2022年04月15日

数字政府周刊·第61期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版)


一、本期专题--我国执行转破产程序衔接机制的现状及完善路径研究

【执行转破产程序衔接机制的理论基础】

一、基本概念

二、基本程序

三、主要模式

四、重要价值


【执行转破产程序衔接的立法与司法实践现状】

、立法现状

二、司法实践现状


【执行转破产程序衔接的现存问题解构】

、执行程序与执转破程序之间的矛盾

二、破产程序与执转破程序的矛盾

三、执行程序与破产程序衔接不畅


【域外的相关规定及对我国的启示】

、域外的相关规定

二、域外规定对我国的启示


【执行转破产程序衔接机制的完善路径】

、完善相关法律法规

二、修订启动机制

三、提升审判的专业化程度

四、建立健全繁简分流机制

五、建立激发参与的积极性

二、政策传递


               

           

1.中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场,现提出如下意见。【详情】


2.国家发展改革委办公厅 银保监会办公厅关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》(国办发〔2021〕52号,以下简称《实施方案》),加快构建全国一体化融资信用服务平台网络,加强信用信息共享应用促进中小微企业融资,现将有关工作通知如下。【详情】


3.《福建省优化营商环境条例》

为了持续优化营商环境,激发市场主体活力,维护市场主体合法权益,全方位推进高质量发展超越,根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。【详情】


4.陕西省发展和改革委员会关于印发2022年第一批优化营商环境典型经验做法的通知

去年以来,全省上下按照省委、省政府优化营商环境决策部署,全面贯彻落实《优化营商环境条例》,实施新一轮优化营商环境三年行动计划,聚焦市场主体关切,加大营商环境改革力度,推出大量改革举措,形成了一批原创性、差异化的典型经验做法,推动了全省营商环境持续优化向好,对培育壮大市场主体、激发市场活力和社会创造力发挥了积极作用,成效明显。为发挥典型经验的引领示范作用,促进各地各部门互学互鉴,推动全省营商环境全面提升,按照省政府总结推广好的具体做法的工作要求,省营商办总结形成了36项典型经验做法,现印发你们,请结合实际,做好复制推广借鉴工作。【详情】


5.山西市场监督管理局关于印发《提升信用监管效能优化营商环境的十条措施》的通知

为全面贯彻落实省委、省政府决策部署,落实省局“市场主体建设年”活动要求,充分发挥信用监管在降低市场主体交易成本和激发市场主体活力中的作用,聚焦打造“三无”“三可“营商环境,促进市场主体倍增,提出以下十条具体工作措施。【详情】


6.云南省人民政府关于印发云南省推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新实施方案的通知

为全面贯彻落实《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》(国发〔2021〕12号),深化贸易投资便利化改革创新,提升中国(云南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)贸易投资便利化水平,结合我省实际,制定本方案。【详情】


7.甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案的通知

为巩固化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作成果,构建房地产规范管理机制,切实保障群众合法权益,结合实际,制定本方案。【详情】


8.山东省人民政府办公厅印发营商环境创新2022年行动计划

对标最高标准、最优水平、最佳实践,深入实施营商环境创新提升行动,聚焦重点领域和关键环节,清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒,推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包,打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌,培育一批创新性引领性的示范标杆,推动改革由专项突破向系统集成升级,实现政府治理效能全面提升,集聚和配置各类资源要素能力明显增强,市场活跃度和发展质量显著提高,营商环境竞争力在全国第一方阵中持续争先进位,全面打造市场化法治化国际化一流营商环境。【详情】


9.青岛市工程建设项目审批制度改革领导小组关于印发青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案的通知

为贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”工作部署,依据《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》(鲁政发〔2021〕6号)和《青岛市营商环境优化提升行动方案》(青办发〔2021〕19号)等要求,进一步深化工程建设项目审批制度改革,优化工程建设项目审批流程,开展市政公用服务“多审合一、一事全办”,提高工程建设项目审批效率。现结合我市实际,制定本实施方案。【详情】

三、重点关注



           

1.李克强主持召开国务院常务会议 部署促进消费的政策举措 助力稳定经济基本盘和保障改善民生等

国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议,部署促进消费的政策举措,助力稳定经济基本盘和保障改善民生;决定进一步加大出口退税等政策支持力度,促进外贸平稳发展;确定加大金融支持实体经济的措施,引导降低市场主体融资成本。【详情】


2.国常会:对守信企业在通关、退税等方面予以更多便利

日前,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署促进消费的政策举措,助力稳定经济基本盘和保障改善民生;决定进一步加大出口退税等政策支持力度,促进外贸平稳发展;确定加大金融支持实体经济的措施,引导降低市场主体融资成本。会议要求,对守信企业在通关、退税等方面予以更多便利,对虚假出口、骗取退税等行为依法严惩。【详情】


3.最新丨东北地区营商环境政策汇编 (2019-2022)

湖南国脉原道数据科技有限公司继整理《营商环境国家政策汇编(2019年-2022年)》后,已陆续对华中地区、华南地区、华东地区、华北地区、西南地区、西北地区的省市级出台的营商环境相关的政策文件、标准规范等进行汇编,主要按照国家发改委营商环境评价的18大指标进行分类整理。东北地区营商环境政策主要涵盖辽宁、吉林、黑龙江三大省份的省市级部分重要政策,共计600余个政策,3200余页,200余万字。该汇编将持续性更新,是各地各部门优化营商环境工作开展的重要参考。【详情】


4.最新丨我国“政府采购”优秀案例汇编

2022年,湖南国脉原道数据科技有限公司对全国多个省、市、县/区在“政府采购”方面的优秀案例进行了汇编,目前案例40余个,详细介绍了多地的优秀做法。该汇编将持续性更新,以期为各地相关部门优化“政府采购”营商环境工作的开展提供经验借鉴。【详情】

四、优秀案例


【北京】国际大数据交易所打造全国首个服务跨境场景的数据托管服务平台

4月12日,自朝阳区获悉,为贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》,提升数据跨境流通的安全性、合规性和便捷性,在市“两区”办、市经济和信息化局、国家互联网应急中心北京分中心等部门的指导下,在朝阳区政府的大力支持下,由北京国际大数据交易所(下称北数所)研发的北京数据托管服务平台正式投入使用,成为国内首个可支持企业数据跨境流通的数据托管服务平台。【详情】

【福建】泉州探索开展企业简易注销登记改革破解易入难出市场活力更足

从2016年起,福建省泉州市将商事制度改革向企业退出的末端环节延伸,探索开展企业简易注销登记改革。6年多来,改革不断深化,企业注销登记更简、更快、更省心。【详情】

【重庆】“市场+监管”拧出价格“水分”——我市政府采购云平台价格管理成效明显

重庆市通过运用电子反拍、价格监测等手段设置“天花板价”,有效拧出了采购项目的价格“水分”。【详情】

【天津】我市公共资源交易平台整合共享综合成效明显

近年来,天津市认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)要求,积极推动整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台,不断健全优化公共资源交易服务管理体制机制,平台整合共享综合效用不断显现,为推动天津市要素资源公开高效配置,实现高质量发展提供有力保障。【详情】

【海南】持续优化营商环境 助力企业科技创新

为解决行政审批事项未下放、“规划代立项”执行不到位、部门间壁垒未打通等问题,三亚崖州湾科技城配套出台了《行政审批帮办代办服务制度(试行)》《房屋建筑和市政基础设施工程进一步优化明确办理规划和施工许可实施意见(试行)》《建设项目环境影响评价承诺备案制实施办法》等制度文件,深化落实极简审批要求,极大提高项目落地投产进度,有效降低园区企业制度性交易成本和时间成本。【详情】

【山东】以客户“获得电力”为指向提升服务:烟台供电公司全力打造一流营商环境

国网烟台供电公司作为烟台市“获得电力”指标的牵头部门之一,紧紧围绕“始于客户需求,终于客户满意”,从“用户体验”视角出发,构建建现代化供电服务体系,全国首家成立工商企业获得电力服务中心,为烟台地区所有工商企业、新旧动能转换等重点项目,提供客户全生命周期电保姆式“5S”服务,以最高标准、最大力度优化烟台市电力营商环境,促进烟台市“获得电力”水平迈上新台阶。【详情】

【四川】我省能源局纵深推进“一网通办”前提下“获得电力一件事”改革

四川省能源局以“获得电力一件事”为目标,建立健全工作机制,制定统一、规范的工作流程,进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性,持续改善用电营商环境,高标准建成全省统一的办电审批服务信息系统,有效拓展办电服务质效,全面提升“获得电力”服务水平。【详情】

【广西】南宁:开展专项监督 优化营商环境

近日,市纪委监委驻南宁市场监管局纪检监察组立足监督职责,深入南宁市场监管局登记窗口一线,走访工作人员及办事群众,聚焦市场监管部门深化“放管服”改革、优化营商环境、支持市场主体健康发展、“项目为王”等各项政策措施落实情况,开展优化营商环境专项监督,了解企业需求,查访项目进展,推动政策落实落地。【详情】

【江西】我省网上中介服务超市赋能营商环境优化升级

网上中介服务超市,是按照“一个平台、全省共用,一地入驻、全省通行,一处失信、全省受限,一体管理、分级使用”原则,为项目业主购买中介服务等提供信息化服务和信用管理的综合性平台。截至今年3月中旬,江西省网上中介服务超市已通过公示期正式入驻的中介机构共计5440家,共录入6179个中介服务事项。【详情】

【黑龙江】突出“三强化三落实” 构建守信践诺诚信公平营商环境

黑龙江省政务守信践诺工作专班(以下简称“省专班”)深入贯彻落实全省优化营商环境工作会议精神,制定专项行动实施方案,建立工作推进机制,明确任务分工,压实落靠责任,突出“三强化三落实”,推动各项工作高标准起步、高质量落实。【详情】

【内蒙古】优质服务赋能法治化营商环境

今年以来,内蒙古自治区政法机关开展了“迎接二十大,优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动。活动中,自治区检察机关严格执行宽严相济刑事政策,坚持依法能动履职,努力找到服务民企的最佳切入点和结合点,严防企业因案陷入困境,并积极推进涉案企业合规改革,以高效、便捷、暖心的服务赋能法治化营商环境。【详情】

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责任编辑:wuwenfei