数字青岛2022：“46条”让城市更“智慧”

　　数字政府

　　■深化电子证照集成应用创新，打造“无证明”城市

　　■深化“码上青岛”行动，累计打造不少于30个“一码应用”场景并实现多端发布

　　■实现数字化应用场景的“城市云脑”全面接入，新接入不少于50个

　　数字便民

　　■建成1个人工智能教育示范区、48个人工智能教育示范校、200个人工智能教育实验室

　　■深化推进“全市一个停车场”建设，接入路内、路外停车资源30万个

　　■建设5家全面数字化景区，推动3个以上公园建成智慧景区

　　■建设5个智慧体育场馆，推广场馆设施资源共享模式

　　■建设20个一刻钟便民生活圈试点社区，打造5个左右直播电商产业集聚区、直播和电商短视频制作基地，累计打造150个智慧社（街）区示范点

　　■社保待遇领取资格无感认证率达到95％

　　数字经济

　　■构建总规模达1000亿元的超高清视频产业链

　　■建设10家左右人工智能技术创新示范企业

　　■数字经济核心产业增加值增长10％以上

　　■建成80家以上市级认定智能工厂、数字化车间以及自动化生产线，累计企业上云数量达到4万家，工业企业关键业务环节全面数字化率达到68％

　　■力争上线工业互联网平台超过40家，推动1000家企业实施工业互联网改造，新建100个以上智能工厂、数字化车间，并建成10家特色鲜明的数字经济园区

　　■新认证10个智慧农业应用基地，建设3个智慧畜牧业应用基地、1个智能牧场

　　■大力发展数字贸易，网络零售额达1800亿元，行业（产品）垂直电商平台达到10个

　　■力争数字化领域高新技术企业达到1000家

　　数字基建

　　■深化千兆城市建设，力争5G基站达到3万个

　　■数据中心标准机柜数达到4万个

　　■物联网终端总数达到1500万个

　　数字化是一场革命，是不可逆转的时代潮流，加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。谁能在数字化转型这条新赛道上率先实现技术变革，拓展应用空间，谁就能率先为高质量发展赋能，占据未来发展制高点。

　　去年以来，青岛数字城市建设获评2021城市数字化转型百强榜第6名，网上政务服务能力建设位居全国第5名，政府数据开放水平位居全国开放数林标杆城市第2名，入围数字经济“新一线”城市，国家级互联网骨干直联点获批设立，成功创建“千兆城市”……数字青岛建设一路蹄疾步稳。

　　2022年是数字青岛建设承上启下的关键一年。如何在良好起势基础上，不断创新突破、完善不足，真正实现城市“慧思考”、社会“慧协同”、产业“慧融合”、设施“慧感知”，青岛正逐步探索出一条目标清晰的路径。

　　日前，数字青岛2022年行动方案正式对外发布。这一方案瞄准打造全国数字政府标杆工程、普惠数字社会样板工程、一流数字经济示范工程、数字设施标志工程和综合保障体系配套，明确提出46条重点任务。有了这一行动纲领，更加美好便捷的智慧化青岛生活，也将在今年有更多、更好的实现。

　　数字政府：

　　立足为民初心，聚力实现“一品牌四标杆”的目标

　　今年的国务院《政府工作报告》中，针对加快转变政府职能，也明确提出要加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。

　　加强数字变革创新，数字政府是“领头羊”，更是青岛城市数字化转型中要优先提升的城市“内功”。

　　根据数字青岛2022年行动方案，今年，青岛的数字政府建设明确提出了打造为民服务品牌、打造智能化城市中枢标杆、打造数字化公共服务标杆、打造协同化政府运行标杆、打造精准化社会治理标杆5个目标，持续围绕数字化公共服务、精准化社会治理、数字机关建设等领域深化建设质效。

　　在此次发布的数字青岛行动方案中，“打造为民服务品牌”被放在了最首要的位置。这也不难看出，在青岛数字化转型的城市发展大战略中，人民永远是这一大战略背后的“初心”所在。

　　去年，青岛围绕数字化公共服务，首次明确政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”的“双12”清单，以此支撑破解城市治理和公共服务中的重点、难点、堵点问题，提升社会和群众对数字青岛建设体验度、获得感和满意度。今年的数字青岛同样也将聚焦群众生产生活难点痛点、破解城市运行难点痛点，用数字化手段推动“双全双百”高频事项的一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营，推动数据资源、机关建设、感知体系、经济运行、海洋发展、生态环境、市场监管、政府法治、自然资源、水务管理、体育健身、政务大厅等领域的全数据共享、全场景整合、全业务协同、全方位互联、全系统接入、全行业统筹，让数据驱动真正成为优化政务服务的关键因素。

　　此外，围绕“一网通办”，今年，青岛也明确将推动政务服务事项规范化、标准化，实现高频政务服务事项“集成办”“一链办”，明确在重点领域实施全流程电子化审批，除经批准事项外的依申请政务服务事项可网办率保持100％，深化电子证照集成应用创新，实现线上线下依申请政务服务事项和水电气热等公共服务领域证照证明免提交，打造“无证明”城市。围绕“一码通城”，青岛今年也将深化“码上青岛”行动，推动各级各部门制发的电子证、照、卡、码互通融合，累计打造不少于30个“一码应用”场景并实现多端发布。

　　聚焦打造智能化城市中枢，实现更加科学、智慧、精准的城市感知和社会治理。今年，青岛也将开展城市云脑赋能行动，打造一体化“应用能力服务超市”，构建全市联动、感知设施统筹、数据共享、平台共用、系统整合、应用丰富、业务整体联动的城市云脑体系，并推动云脑“神经末梢”向镇（街道）延伸，赋能基层治理应用。

　　“大脑越用才越灵光”。今年，青岛也将在建设完善集地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）和建筑信息模型（BIM）等多项技术为一体的城市信息模型（CIM），汇聚全域地上地下全空间、人地房全要素、规建管全链条多维度数据的基础上，实现数字化应用场景的“城市云脑”全面接入，新接入不少于50个，并探索接入行业领域感知终端及监测平台，增强城市生命线工程、公共安全、生产安全、自然灾害等感知和预警能力，实现物联感知设施跨区域跨部门调用共享。

　　“去年主要是搭平台框架和汇拢数据，今年我们也将集中在城市云脑的数据分析、场景应用、科学研判、辅助决策等方面，实现更多的‘大脑应用’。”市大数据局相关负责人表示。

　　数字便民：

　　打造基本民生、质量民生、底线民生三个“服务样板”

　　万物得其本者生，百事得其道者成。城市数字化转型的根本要着眼“用户本位”上考虑问题、部署谋略，从作为用户的企业和市民实际需求出发来谋划发展路径。

　　“面对群众的需求，就需要我们围绕公众关心的教育、医疗、就业、社保、文体等领域，积极构建智慧便民的数字社会生态，强化数字化惠民服务供给，不断提升底线民生的均衡性、基本民生的精确性、质量民生的多元性，通过全领域赋能智慧应用场景，逐步提升群众的幸福感。”市大数据局发展规划与智慧城市推进处相关负责人表示。

　　根据此次发布的数字青岛2022年行动方案，青岛今年将围绕打造基本民生、质量民生、底线民生三个“服务样板”，着眼新型智慧城市建设，不断拓展数字惠民的广度和深度，让群众感受到更多“数字红利”。

　　围绕打造基本民生服务样板，青岛今年将集中开展智慧教育、智慧医疗、智慧就业、数字乡村建设。其中，教育方面，今年青岛将集中力量建设全国智慧教育示范区，建成1个人工智能教育示范区、48个人工智能教育示范校、200个人工智能教育实验室；医疗方面，推进“全市一家医院”场景落地，加快实现区域内就诊一号通行、医生号源一网预约，在二级以上医院推广先诊疗后付费，推动跨医疗机构电子健康档案、电子病历共享及检查检验结果互认；在就业领域，实现创业全生命周期服务，打造人才一站式服务，建成线上专业化人才市场；而在乡村方面，实施宽带乡村工程，完善面向农村信息服务的信息终端、手机应用，加快推进胶州市、莱西市及西海岸新区张家楼街道、即墨区移风店镇数字乡村试点工作，乡村政务服务事项基本实现“一门式”办理。

　　围绕打造质量民生服务样板，青岛今年将在出行、文旅体、智慧社（街）区、新型智慧城市试点建设等方面集中发力。其中，出行方面，深化推进“全市一个停车场”建设，接入路内、路外停车资源30万个，实现态势总览、运行监管、决策分析、备案审核、停车宏观服务、高精地图服务等功能，开展交通拥堵治理，重点推动机场、地铁、海港等重点领域数字化转型升级，提高机场地铁旅客一体化换乘体验；文旅方面，深化拓展“一部手机游青岛”场景，建设5家全面数字化景区，推动3个以上公园建成智慧景区；体育方面，实现全域体育场馆管理及预约、赛事活动组织、全民健身服务指导等场景“一站式服务”，建设5个智慧体育场馆，推广场馆设施资源共享模式；智慧社（街）区方面，建设20个一刻钟便民生活圈试点社区，打造5个左右直播电商产业集聚区、直播和电商短视频制作基地，累计打造150个智慧社（街）区示范点；新型智慧城市试点建设方面，加快创建五星级标杆城市，推动青岛西海岸新区全区域、全领域数字化发展试点示范。

　　围绕打造底线民生服务样板，青岛今年也将在智慧救助和社保两个领域发力。在推动各类助残服务事项接入省、市政务服务平台，实现线上线下业务协同服务，普及信息无障碍服务的同时，实现全领域业务多渠道、智慧化的一网通办，社保待遇领取资格无感认证率达到95％，为群众提供社保、医保和费用征收“一站式、一链式、一体化”协同办理。

　　数字经济：

　　打造产业数字化示范，推动千家企业实施工业互联网改造

　　凭借高创新性、强渗透性、广覆盖性，数字经济本身不仅是新的经济增长点，更能够赋能千行百业，带动各个领域实现数字化升级，成为驱动城市能级跃升的新引擎。

　　今年的国务院《政府工作报告》中，更是明确提出促进数字经济发展。“推进5G规模化应用，促进产业数字化转型”，“加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力”。

　　从“上青天”到“五朵金花”，制造业一直是青岛的立市之本、强市之基，制造业的蓬勃发展，带来丰富的应用场景和广阔的市场空间，这也为推动数字化转型和工业互联网创新发展提供了强大动能。目前，青岛在工业互联网的应用场景开发和创新已具备了一定的先发优势。

　　但与数字经济一线城市相比，青岛的数字经济产业规模相对不大，龙头企业数量、集聚发展水平与“强者”比也仍有差距。“顺应数字经济发展趋势，青岛瞄准‘数字产业化’‘产业数字化’，两手抓两手硬，同时兼顾数字科技创新，力争打造一流数字经济示范工程。”市大数据局相关负责人表示。

　　今年，青岛计划围绕打造数字产业化示范，重点发展智能家电、超高清视频、高端先进计算等特色领航产业，全力打造国内一流的智能家电产业集群，构建涵盖设备和终端产品生产、内容采集、制作、传输、呈现、应用等各环节、总规模达到1000亿元的超高清视频产业链，加快国家先进计算产业创新中心青岛基地建设，实现高端先进计算产业快速聚集；聚焦半导体和集成电路等关键基础产业，加快全产业链布局，加快集成式智能传感器等项目建设，推动六英寸晶圆半导体等项目产能爬坡。聚焦软件、人工智能、虚拟现实等未来新兴产业，青岛也明确提出培育一批首版次高端软件产品，建设10家左右人工智能技术创新示范企业，打造VR创作研发、VR＋全产业链、虚拟现实多元体验的聚集示范区，数字经济核心产业增加值增长10％以上。

　　围绕打造产业数字化示范，青岛今年也明确将在工业、农业、服务业、国企等领域深化数字化转型。

　　在工业数字化转型领域，今年青岛将建成80家以上市级认定智能工厂、数字化车间以及自动化生产线，累计企业上云数量达到4万家，工业企业关键业务环节全面数字化率达到68％。深入实施工赋青岛专项行动，力争上线工业互联网平台超过40家，推动1000家企业实施工业互联网改造，新建100个以上智能工厂、数字化车间，并建成10家特色鲜明的数字经济园区。

　　在农业领域，青岛今年将加强数字技术与种植业、畜牧业、种业深度融合，新认证10个智慧农业应用基地，建设3个智慧畜牧业应用基地、1个智能牧场，大力推广应用新型智能农机装备，优化建设农业农村大数据平台。

　　在服务业数字化转型方面，大力发展数字贸易，培育一批跨境电商海外仓、产业园、示范企业，网络零售额达1800亿元，行业（产品）垂直电商平台达到10个，深化金企通金融服务平台场景应用，为金企对接融资、信用评估、风险监控等方面提供综合金融服务，支持更多金融机构、应用场景进驻政务数据中台，利用政务数据为中小微企业增信融资，支持综合信贷金额不低于200亿元，稳慎推进数字人民币试点。

　　此外，今年还明确提出强化国企的数字化转型，推动国有企业数字化转型试点，在智能家居、智慧医疗、工业制造、交通出行、公用事业、现代服务业等领域形成若干个数字化转型示范应用（项目）。

　　今年，青岛将着眼打造数字科创示范，力争数字化领域高新技术企业达到1000家。同时，加快建设智慧海洋大数据平台、空天大数据应用创新中心等一批数字科创平台示范项目。

　　数字基建：

　　力争5G基站达到3万个，物联网终端总数达到1500万个

　　“要想富，先修路”。数字化时代，数字基建就是数字化转型升级之“路”。要想数字“跑”得快，就得抢抓“新基建”加速布局的窗口期，夯实数字底座。

　　数字青岛2022年行动方案也明确了建设信息基础设施和融合基础设施建设的两个目标，一方面提速建设5G基站、数据中心等重点项目，另一方面注重“新旧融合”，让传统基建焕发新活力、形成新优势。

　　深化千兆城市建设，力争5G基站达到3万个，争设国际通信业务出入口局，加强青岛国际海底光缆登陆站建设，加快国家级互联网骨干直联点建设，加快建设一批数据中心项目，数据中心标准机柜数达到4万个，加快物联网终端部署，实现区（市）以上主城区NB－IoT网络全覆盖及室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景深度覆盖，物联网终端总数达到1500万个，加快Handle全球根节点（青岛）建设，推进家电、机械、纺织服装、物流、橡胶轮胎等行业工业互联网标识解析二级节点建设及推广应用。与此同时，加快交通、水利、能源、市政融合基础设施以建促用、以用带建，拓展行业应用场景。

　　“今年是青岛数字化转型的关键一年，数字青岛建设、‘双12’工作任务繁重，我们也将坚持真抓实干，严格对照方案的规定动作和要求，坚持问题导向，打好这场持久战，不断提升城市数字化智慧化水平。”市大数据局相关负责人表示，全市将持续推动数字化转型变革，加快实现城市“慧思考”、社会“慧协同”、产业“慧融合”、设施“慧感知”，不断推动数字青岛建设争创一流、走在前列。

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