江苏能源监管办打造全国用电营商环境新高地

　　打造全国用电营商环境新高地

　　——国家能源局江苏监管办推动用电营商环境持续优化

　　谢晔 李鑫

　　近日，国家能源局江苏监管办组织召开江苏供电企业优质服务指标监管情况报告发布会。会上，中能传媒四川有限公司发布了《江苏供电企业优质服务指标监管情况报告》（以下简称《报告》）。江苏能源监管办专员杨梦云、江苏省能源局副局长吴爱琴、国网江苏省电力有限公司副总经理夏勇等出席会议并讲话。江苏省各相关部门负责人、各市供电公司及部分增量配电网企业相关负责人、媒体代表等参加会议。

　　优化用电营商环境是国家营商环境改革的重要内容，是助力经济社会高质量发展的重要举措，也是满足人民群众美好生活需要的客观要求。

　　近年来，江苏能源监管办坚持以人民为中心的发展思想，落实国家能源局关于推进能源治理体系和治理能力现代化的要求，以提升用电企业和人民群众对优质电力服务的获得感和满意度为导向，不断创新供电服务监管工作机制。这是江苏能源监管办连续第二年开展供电服务指标监管，通过将日常监管与人民群众用电满意度相结合，建立健全动态监管、精准监管、长效监管的现代监管体系，是促进传统的检查监管方式向现代的指标监管方式转型的一项探索。

　　紧扣“获得电力” 监管工作再发力

　　为进一步提升供电优质服务水平，打造用电营商环境新高地上走在全国前列，江苏能源监管办从便利电力、快捷电力、经济电力、可靠电力、公平电力和阳光电力6个维度，对全省13个地市供电公司进行指标监管。

　　在去年的监管体系基础上，江苏能源监管办结合国家发展改革委、国家能源局最新要求新增8项二级指标，形成20项一级指标、51项二级指标，进一步扩大监管范围，同时还将指标监管与2021年度提升“获得电力”水平综合监管深度融合，注重鼓励创新、补足短板，不排名、不评比，切实为供电企业松绑减负。不断满足全省用电企业和人民群众对优质电力服务和美好生活的要求，确保供电企业在优化用电营商环境工作中抓得住目标，看得见标准，找得到规范，推动全省“获得电力”服务水平稳步提升并走在全国前列。

　　加码“优质服务” 服务水平再提升

　　《报告》结果表明，江苏总体供电服务情况处于较高水平，总得分率84.08%。6个维度中，得分率最高的“经济电力”达到98.99%。从各设区市供电企业6个维度优质服务情况看，各市供电公司优质服务情况处于较高水平，总体差别不大，表现各有特点，指标情况各有所长。

　　持续优化用电营商环境方面，落实国家能源局提出的“三零三省”举措，贴心服务客户。目前，全省高、低压用户接电环节压减至3个和2个，平均接电时长压降至35个和5个工作日以内；着力降低用户接电成本，全面推行小微企业“三零”，推广10千伏及以下用户接电零投资；大力推进政企联动，完成大数据平台对接，实现12项证照资料的线上共享，促请全省各市、县（区）政府全部出台政策简化电力接入涉及的行政审批手续，审批环节时限为5个工作日。

　　创新举措提升优质服务方面，加快地方政务平台开发上线“阳光电力”服务板块，率先实现电力接入工程在线并联审批；推动政企信息共享，创新开展“房产+用电”自动过户服务模式；针对小微企业、低压非居民用户，探索推出“一日业扩”办电绿色通道；率先搭建“信用+供电服务”应用场景，开展“绿色业扩助力台资集聚区建设”行动等，落实工作措施，切实提升“获得电力”服务水平。

　　办电方面，首创接电成本码、电费电价政策计算器；“点单式”业扩报装服务为用户量身打造最佳用电方案，提供一站通快捷便利服务；强化政企合作，推行用户电力接入工程政府、行业共担支付机制；创新打造业扩报装全流程、全专业的信息管控平台。

　　稳步提升用电可靠性方面，开展“零计划停电”示范区试点工作，将试点中心区域、农村地区用户年均停电时间分别压减至0.77小时、2小时以内。

　　推进“三年行动” 营商环境再优化

　　保障和改善人民生产生活用电需求是最大的民生工程、民心工程。江苏能源监管办按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，根据国家发展改革委、国家能源局印发《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）文件精神，在全国率先制定出台《江苏能源监管办全面提升“获得电力”服务水平、持续优化用电营商环境三年（2020~2022年）行动方案》，提出以开展供电企业优质服务指标监管为抓手，用三年的时间将江苏打造成为全国用电营商环境新高地，今年将是落实各项任务目标的关键一年，也是收官之年。

　　在此次指标监管基础上，江苏能源监管办进一步丰富指标体系，完善监管方式方法，探索“互联网+监管”，通过信息化系统建设，实现科学监管、精准监管、高效监管，各相关供电企业要继续认真做好数据样本线上报送等相关配合工作，按照三年行动方案部署安排，以加快建设坚强智能电网为支撑，在服务国家能源战略上当表率，以进一步优化用电营商环境为抓手，在服务地方发展上作示范，以增强人民群众获得感和幸福感为目标，在服务人民群众上走在前。

　　营商环境，没有最好只有更好。下一步，江苏能源监管办将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照全国能源工作会议的部署，开拓创新，奋发有为，以高度的责任心和使命感推动江苏供电企业优质服务水平再上新台阶，着力打造全国用电营商环境新高地，为江苏经济社会高质量发展作出积极贡献。

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