黑龙江：交易项目全流程电子化 大庆投标“不出门” 开标“不见面”

　　近期，国家发改委发布《中国营商环境评价报告（2021）》蓝皮书，大庆市“政府采购” “招标投标” “市场监管” “政务服务”4项指标被列为“表现优异及优秀城市”。其中“政府采购”指标《打造“法制采购、阳光采购、效能采购”交易环境》被引为典型做法，供各地方政府优化营商环境学习参考借鉴。

　　大庆市“政府采购”缘何频频获赞？1月19日，记者走进大庆市公共资源交易中心一探究竟。

　　在大庆市公共资源交易中心开标业务区，以往投标人熙熙攘攘、标书堆积成山的繁杂场面不见了。原来，中心交易项目全部以全流程电子化形式进行，投标人无需到达开标现场，也无需递交纸质标书。

　　“别看现场大厅冷清，网上可热闹着呢！”中心工作人员告诉记者，此时网上的公共资源交易一体化平台里，上百家投标企业正在线进行投标。

　　近年来，大庆市公共资源交易中心依托“一网三平台”（公共资源交易网、电子交易平台、服务平台、监督平台），推动“互联网+”与公共资源交易深度融合。

　　2020年初全面推行远程开标，企业足不出户就可参与交易业务全流程，专家抽取、任务分配等操作均由电子系统随机自动完成，开标前企业报名信息、评委名单及开标负责人信息绝对保密，真正实现投标“不出门”、开标“不见面”、办事“零跑腿”，最大限度降低了围、串标等违法违规行为出现的风险。而且从根本上节约了投标企业到现场交易的路途时间、差旅费用，以及制作纸质标书的成本，有效提升了市场主体参与竞争的积极性。

　　“那种扛着标书来回奔波的岁月已经一去不复返了！”提及大庆市公共资源交易改革带来的影响，大庆伟业电脑科技有限公司授权代表周艳玲难掩激动。

　　记者了解到，为构建高效交易新平台，按照“公开是常态，不公开是例外”原则，大庆市公共资源交易中心依法该公开的信息在国家、省、市媒体全面公开；依法未规定必须公开的信息，也全部对外公开。中心还与省公共资源交易平台、信用信息共享平台、建设工程监管平台等完成无缝对接，实现信息互通、数据共享。

　　不仅如此，所有进场交易项目均由监控系统监控实施，32个开评标室及所有与交易项目有关的功能区包括投标等候区及走廊过道等公共区域也均在监控系统的监控之下，做到监控全天候、全方位、全覆盖。

　　如何打造一流营商新规程？大庆市公共资源交易中心坚持管理服务规范化，将“三段”分离、“四制”管理、“三不”做法一抓到底，核心是各交易业务实现分段式管理，同一交易项目分前中后期推进，各环节各岗位既相互制约、又协同协作，班子成员也分段分工、严抓严管。积极开展重点项目、民生项目“提前介入、靠前服务”，全天候受理核验，第一时间发布信息，开标没有休息日，取消预中标公示期，压缩中标通知书发放时限，确保进场项目按时、快速、有序推进。进一步减少投标企业在标书制作、交通往返等方面支出费用，免收政府采购和一定限额下设计和监理项目保证金，按法定2%减半收取工程项目投标保证金、接受电子保函，切实为企业减轻资金压力、拓宽融资渠道。

　　“2020年以来，中心已累计完成各类交易项目14376项，预算金额219.47亿元，节支额及增值额为40.39亿元，节支及增值率为18.4%。”大庆市公共资源交易中心主任刘艳辉向记者介绍，中心聚焦落实国家、省、市营商环境负面清单，严格把关、严格核验，决不以过高条件、不合理要求限制投标企业参与招标活动，采取项目建议书等方式依法约束采购人的自由裁量权，引导、鼓励、支持更多企业参与竞争。

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