广西加快推进“证照分离”改革 进一步激发市场主体活力

　　近日，广西发布了“证照分离”改革全覆盖的通知，明确从2021年10月1日起对532项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，力争在2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力。

　　加大“放”的力度

　　广西版“证照分离”改革全覆盖在贯彻落实国家版的基础上，又进一步加大了改革力度，在全国版523项的基础上，广西版方案共涉及532项涉企经营许可事项，比国家版本清单多了9项广西地方层面设定的涉企经营许可事项（其中取消1项，实行告知承诺1项，优化审批服务7项）。

　　——直接取消审批涉及83项。在全区范围内取消68项中央层面设定、1项自治区设定的涉企经营许可事项，在自贸试验区试点取消14项涉企经营许可事项。

　　——审批改为备案涉及30项。在全区范围内将15项涉企经营许可改为备案管理，在自贸试验区试点将15项涉企经营许可改为备案管理。

　　——实行告知承诺涉及82项。在全区范围内将37项中央层面设定、1项自治区层面设定的涉企经营许可事项实行告知承诺，同时将2项中央层面设定的涉企经营许可事项下放设区市、县级实施；在自贸试验区试点对44项中央层面设定的涉企经营许可事项实行告知承诺。

　　——优化审批服务涉及410项。对19项涉企经营许可事项，下放审批权限，便利企业就近办理。对260项涉企经营许可事项，精简许可条件和审批材料，减轻企业办事负担。对208项涉企经营许可事项，推行网上办理，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。对18项设定了许可证件有效期限的涉企经营许可事项，取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营。对13项设定了许可数量限制的涉企经营许可事项，取消数量限制，或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。

　　提高“管”的水平

　　此次“证照分离”改革强调“减”权不减监管责任，明确要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格履行部门监管职责。全面推行“双随机、一公开”监管，充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒。建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。积极探索推进运用大数据、物联网、人工智能等手段的智慧监管，确保监管精准有效，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。

　　强化“服”的效率

　　此次“证照分离”改革采取多种措施，在优化服务方面做“乘法”，更加突出政府的服务职能。一是创新审批流程。按照政务服务“简易办”改革要求，对涉企经营许可事项审批流程创新实施“一窗受理”“一表申请”，推进“跨省通办”、“全区通办”等异地办理模式改革，确保减时限、减环节、减材料等优化审批服务措施落地。二是开展经营范围规范化登记。在推行市场主体营业执照经营范围规范化登记方面，依托市场监管总局制定的经营范围规范目录，实施精准“双告知”，更好的服务企业的发展。三是扩展运用电子证照。这次改革明确，凡通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料；通过拓展电子证照亮证、用证使用场景，让企业普遍实现电子亮照亮证。涉企证照的电子化将减轻企业办事负担，并有效提升监管效能。

　　此次“证照分离”改革相比国家版改革方案，广西多方面进一步加大了改革力度，如扩大了自贸试验区实施“证照分离”改革的区域范围，增加4个事项在自贸试验区实行告知承诺；梳理公布了《广西地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单》，增加下放6项自治区级行政许可事项至设区市、县级实施；还新增了“一业一证”改革试点相关内容，对实行优化服务措施的410项事项的优化服务程度作了进一步的提升，进一步降低了市场准入门槛，优化了营商环境，激发了市场主体活力。

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