国脉智库《营商环境周刊》（第十七期）—营商环境国际化的地方实践与优化建议_最新动态

2021年5月28日

营商环境周刊·第17期

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《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容（微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版）。

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一、本期专题--营商环境国际化的地方实践与优化建议

【基本概述】

一、问题的提出

二、基本内涵

三、主要特征

【营商环境国际化的重点】

一、推广自贸区改革经验

二、结合国家产业结构升级战

三、确保改革落到实处

四、完善相关法律体系

五、提高政府依法行政水平

六、利用数字技术提高税收效率

七、继续提高海关服务水平

【营商环境国际化的差距】

一、法律体系不够完善

二、隐性壁垒与投资者歧视依然存在

三、通关程序较为复杂

四、税负还存在一定降低空间

五、企业运营配套服务参差不齐

【营商环境国际化的实践】

一、国家层面的实践

二、地方实践

【营商环境国际化改善建议】

一、健全法律体系

二、坚持一视同仁

三、简化通关流程

四、继续深化税务改革

五、完善企业运营配套服务

二、政策传递

1.上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等六部门《关于本市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施意见》的通知

为贯彻《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号），进一步优化营商环境，降低实体经济成本，减轻社会负担，提高人民群众满意度，结合实际，现就本市清理规范城镇供水供电供气行业收费、促进行业高质量发展提出如下实施意见：【详情】

2.甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进工程建设项目全流程在线审批的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和《住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》（建办〔2020〕97号）精神，深化工程建设项目审批制度改革，全面推动工程建设项目全流程在线审批和审批服务信息全过程共享，加快推进审批标准化、规范化、便利化，进一步优化营商环境，经省政府同意，结合我省实际，现就有关事项通知如下：【详情】

3.省司法厅关于公开征求《贵州省优化营商环境条例（草案）》意见的通知

为持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，根据《优化营商环境条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。【详情】

4.广州市工业和信息化局关于印发广州市持续优化用电营商环境行动方案的通知

为全面落实《优化营商环境条例》《广州市优化营商环境条例》《国家发展改革委国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）等要求，推行“三零”“三省”服务，打造世界一流用电营商环境，提升用户用电的获得感，特制定本行动方案。【详情】

5.舟山市政务服务办公室关于印发《舟山市建设最优营商环境（政务服务）2021年专项行动方案》的通知

为全面贯彻落实《优化营商环境条例》，进一步打造我市政务服务最优营商环境，现根据《舟山市（浙江自贸区舟山片区）建设最优营商环境2021年行动方案》，特制定本方案。【详情】

6.张店区人民政府办公室关于印发深化“放管服”改革优化营商环境 2021年重点任务分工方案的通知

为贯彻落实市政府办公室《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（淄政办发〔2021〕10号）要求，加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，结合我区实际，制定本方案。【详情】

三、重点关注

1.李克强主持召开国务院常务会议部署进一步支持小微企业个体工商户纾困和发展等

国务院总理李克强5月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，确定加强农村义务教育薄弱环节的措施。【详情】

2.王毅：中国营商环境日益改善，成为世界上开放程度最高的国家之一

中国加入世贸组织20年来，总体关税水平已降至7.5%以下，低于绝大多数国家，市场准入负面清单已经缩短至33项，营商环境日益改善，成为世界上开放程度最高的国家之一。【详情】

3.数字技术和互联网平台赋能营商环境优化

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。发展数字经济需要优化数字营商环境。数字经济时代，优化营商环境，必须站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，从数字政府建设提升公共服务能力的视角，利用数字技术和互联网平台，探索新的市场监管模式与思路。【详情】

四、优秀案例

【广东】首次对全省21个地市开展营商环境试评价

去年7月，省人大常委会围绕法治化营商环境建设工作中存在的突出问题开展专题询问，并提出8个方面的问题。针对这些问题，省政府制定了整改工作方案和整改台账。整改成效如何？25日，省人大常委会听取省人民政府“关于贯彻实施大力推进法治化营商环境建设决定情况报告审议意见研究处理情况的报告”。【详情】

【浙江】攻坚跨境贸易便利化宁波打造口岸营商环境示范高地

港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。为持续推进口岸营商环境不断优化，深入落实国家海关总署“2021年促进跨境贸易便利化专项行动部署会”的工作部署，宁波市口岸办、宁波海关等部门协同合作，为助力宁波市“打造世界一流强港、建设世界一流口岸”，在2018~2020年三轮跨境贸易便利化专项行动的基础上，深入开展第四轮专项攻坚行动，奋力争先进位，打造口岸营商环境示范高地。【详情】

【福建】泉州建立优化营商环境专项信息数据共享机制

为解决企业“办事难”问题，破解当前“放管服”改革堵点、痛点、难点问题，进一步优化营商环境，根据泉州市委、市政府统一部署，泉州市数字办着力开展“我为企业解难题”实践活动，积极开展营商环境数据共享工作，建立优化营商环境专项信息数据共享长效机制。【详情】

【山东】优化营商环境全力谋求创新突破

聚焦一流，山东优化营商环境的政策措施扎扎实实，企业和群众的获得感不断提升。加快走在前列，山东优化营商环境全力谋求创新突破。【详情】

【山东】临沂：打造升级版营商环境一企一策护航民企发展

去年以来，临沂市解放思想、锐意改革，不断打造升级版的营商环境，通过成立工作专班，一业一策，一企一策，全周期护航民营企业发展。【详情】

【湖北】襄阳：多措并举优化营商环境

近年来，湖北省襄阳市城市管理执法委员围绕城市管理中心工作，聚焦任务落实、问题整改、市场体验，不断提高企业群众对“便捷、效能、公平”的感受度和体验度，进一步细化措施、优化服务，营造干净卫生城乡环境、高效透明政务环境、公平公正法治环境、安商亲商社会环境，为襄阳高质量发展贡献城管力量。【详情】

【河北】廊坊：智慧政务，创优营商环境

良好的营商环境，给企业和群众带来了切切实实的获得感，进一步激发了市场活力和社会创造力。今年第一季度，全市实有内资企业达到192786户，比2020年底净增7741户。【详情】

【河南】多地政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口

近日，为持续优化营商环境，开展好“我为群众办实事”实践活动，河南多地政务服务大厅设立“办不成事”窗口，公开受理解决企业和群众在大厅办事时遇到的各种“疑难杂症”，以破解“门好进，脸好看，事难办”这一放管服改革的“痛点”和“难点”。【详情】