湖北襄阳：多措并举优化营商环境

　　近年来，湖北省襄阳市城市管理执法委员围绕城市管理中心工作，聚焦任务落实、问题整改、市场体验，不断提高企业群众对“便捷、效能、公平”的感受度和体验度，进一步细化措施、优化服务，营造干净卫生城乡环境、高效透明政务环境、公平公正法治环境、安商亲商社会环境，为襄阳高质量发展贡献城管力量。

　　突出精细化，着力提升城市管理质量

　　擦亮“清洁家园”品牌。以“清洁家园”为主线，组织实施城市环境“大清洗”、农村垃圾“大清理”、薄弱地带“大整治”，洗出城市本色、扫出优美环境。常规化做好市区3291.1万平方米道路的清扫保洁，主、次干道路面卫生达到“双十”标准，背街小巷达到“双十五”标准，垃圾日产日清。

　　持续规范市容秩序。每月以城区为单位开展检查考评，有效推进市容秩序巩固提升。统筹开展户外广告清理整治，2018年-2020年，共拆除5709块，总面积19万平方米，拆出了美丽天际线。持续整治“牛皮癣”小广告，2020年协调运营商对640余个号码做出停机处理，主次干道牛皮癣基本得到根治。深化校园周边环境综合整治，市区设置“城管护学岗”43处。积极推进餐饮油烟污染治理，市区2918家餐饮单位全部完成油烟净化装置安装。持续规范“三车”停放秩序，会同市交通局、交警支队等部门对共享单车开展“三方共治”，对市区共享单车实行投放总量动态控制、动态调整，加强施划市区非机动车停放线。

　　装扮大美襄阳精致形象。在中秋、国庆、春节前，市区两级城管部门在市区跨江桥梁、高速路口、主次干道挂国旗、中国节、灯笼，营造节日氛围，成为靓丽风景。节日期间加强景区、商业街区、两站一场、牛肉面馆等地段周边市容秩序管理和清扫保洁。襄阳市容环境面貌受到各地游客普遍赞誉，城市美誉度得到提升。

　　突出人性化，优化服务补短板强弱项优服务

　　持续办好市民如厕小事。快速建、精细管、精准补，不断提升市民如厕感受，增强市民幸福感，2018-2020年，市区共需完成城市公厕新建、改建目标任务449座。在实际工作中，市城管执法委高位推进，城区城管部门自我加压，实际新建、改建510座城市公厕，累计超额完成61座，3年总任务完成率达113.6%。同时，深入推进便民导厕服务，建设导厕平台，实现“微信扫一扫，公厕全知道”，及时修编完善公厕导引图和数据库，做到公厕周边200米范围内、主次干道每500米内设置有公厕导引牌；严格落实公厕管理制度，实行挂牌上墙、专人管理，在全省率先免费提供厕纸和洗手液，受到市民欢迎。

　　对中小微企业和临街商户包容审慎执法。针对沿街商户、餐饮店等中小微企业的复工复产，采取服务优先、教育引导优先办法，对开业餐饮店、临街经营店面预先宣传提醒，减少违法可能，对复工单位的店外经营、占道经营等轻微违法违规行为 “首违不罚”。主动帮助复产临街商户加强防疫管理，做到“一店一档案、一日一排查”；细致走访复工建筑施工单位和工地，做到“一开门一跟进”；详细指导餐饮企业定期清洗油烟净化装置，做好常态化疫情防控期间餐厨垃圾处置工作；及时提醒商户合法合规设置户外广告和门店招牌，营造良好商业氛围。

　　实施惠民举措助力疫后重振。按照方便群众、合理布局、安全有序的原则，统筹考虑交通、市容、环境等因素，充分调研论证，在市区划定21个夜间惠民服务经营区域和路段，确定夜间经营时段，方便商户经营。实行“定区域、定时段、定类型、定标准、定措施、定责任”等“六定”管理要求，不得在规定时间和规定区域之外开展占道经营活动；不得在店外进行食品制作、露天烧烤等加工作业；不得噪音扰民和污染环境；不得占压盲道和消防通道；不得损坏市政公用设施；不得占用机动车道影响车辆通行。按照属地管理的原则，对临时开放区域和路段柔性管理、包容执法，服务城市恢复活力。

　　突出系统化，全周期理念融入城市管理全过程

　　以重大项目为切口，推动垃圾处理能力总体提升。2020年夏季，市区生活垃圾每天收运处理量达1700余吨，超过襄阳恩菲生活垃圾焚烧发电厂1400吨的最大日处理能力。为从根本上解决市区生活垃圾超负荷处理问题，市城管执法委加快推进南漳武安生活垃圾焚烧发电项目，建成后日处理能力可达1600吨，同时，谋划推进了日处理能力为400吨的恩菲生活垃圾焚烧发电厂应急处理（技改）项目，项目建成后，可避免市区未来10-15年产生垃圾围城问题。

　　以治理违建为切口，腾出城市发展空间。以“零增量、减存量、保安全”为目标，坚持关口前移、源头治理，小口切入、借势发力，充分发挥群众力量，强化巡、防、控、拆一体化机制，重点整治严重影响人居环境、生态环境、发展环境、公共安全、社会治理等方面的违法建设行为。2020年拆除33.25万余平方米。

　　登门提醒，主动服务建筑企业。加快建筑垃圾处置方案备案进度，建设项目开工前的建筑垃圾处置方案备案采取主动上门、靠前服务、即报即审，压减备案登记时限，帮助完善处置方案和办理备案手续，保障建设项目及时开工。襄城区城管局在建筑企业新建项目开工前，主动登门做好服务，指导建筑垃圾相关法律法规以及城市建筑垃圾处置核准申报所需材料报备工作。采取“一次告知”工作制度，将建筑企业城市建筑垃圾处置核准审批时限由原来的10个工作日缩减至4个工作日。樊城区城管局渣管办到荣诚、程通等公司为企业宣讲新《固废法》，并赠送相关普法书籍200多册。襄州区城管局主动收集梳理有关惠企政策，及时推送给企业，有呼必应，当好店小二，架好连心桥。

　　同时，积极防范化解各类风险。在疫情期间，市区近6000名环卫工人全员备勤，平均每天出动环卫工人3600余人，作业车辆700余台，确保垃圾日产日清。按照“科学、精准、安全、有效”原则，每天对市区垃圾容器、垃圾转运站、城市公厕、环卫作业车辆等设施设备进行消毒杀菌作业，主动做好重点小区和老旧小区的喷洒消毒工作，阻断了病毒传播路径。

　　组织专班赴各县（市、区）对城乡环境整治情况明察暗访，暗访发现的280个问题和各地自查的400个问题，全部清单化管理、销号式整治。在市区内涝期间，市、区城管部门组建九支抢险突击队，24小时待命，共出动作业人员6000余人次，洒水车、机扫车等作业车辆及运输车辆500余台次，共清运各类垃圾和杂物200余车，以最快的速度恢复了市容市貌。

　　汉江禁捕退捕工作启动后，迅速加强了对早市、夜市中河堤、江滩、地摊、流动商贩非法售卖汉江野生鱼类的打击力度和汉江沿岸违规垂钓行为的管理力度，早查从凌晨4:00开始，夜查持续到晚12:00。出动队员45000余人（次），取缔贩卖鱼类游散摊点17处，取缔违法违规垂钓行为3000余人（次），移交疑似非法船舶停靠线索28条、疑似售卖野生鱼线索5条。

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