河南：三门峡市新型智慧城市开启“数字蝶变”2.0新时代

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是应对新冠疫情冲击的大考之年；是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的启动之年，在国家出台的政策引导和支持下，智慧城市也逐步迈向高质量建设发展阶段。随着人工智能、物联网、大数据等新技术的不断突破和深入，国家大力支持“新基建”推进的大背景下，2020年成为三门峡市新型智慧城市发展历程中至关重要的一年。

　　回首不平凡的2020年，三门峡市政务和大数据局在市委、市政府领导下，不断深化改革，获得“全市改革工作先进单位”“河南省文明单位”“三门峡市职业道德建设十佳单位”等荣誉。三门峡市被河南省确定为全省新型智慧城市建设试点市，开启了“数字蝶变”的“迭代”模式，获得了智慧成果认可。新型智慧城市建设被中国信息协会评为“2020政府信息化管理创新奖”、被银川国际智慧城市博览会组委会评为“2020国际智慧城市博览会特殊贡献奖”。

　　“大数据抗疫”新模式

　　复工复产“双胜利”

　　新冠肺炎疫情的暴发让群众猝不及防，面对紧急突发的公共卫生事件及多方来源的海量数据，三门峡依托“新型智慧城市”平台，迅速启动管控平台研发。仅用20个小时就上线了“我要上报疫情”平台和“同行查询”平台，72小时内上线了“疫情信息”平台和“疫情大数据”平台，之后又接连研发了“居民信息填报”平台、“检测点管理”平台和健康绿码出行系统，与原有的“12345”政务服务热线平台一起，共同形成了“7平台+1门户+1绿码”的大数据疫情防控和健康出行体系，构筑了“指挥系统+基层组织+全体居民+应急处置”的整体管控格局。

　　三门峡市的大数据疫情防控体系自实施以来，效果显著，防控有力。各方数据迅速汇聚，实现信息实时掌控、指令执行流畅，体现出大数据在疫情防控工作中的重要支撑作用。得力有效的抗击成果让市政务和大数据局荣获“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

　　疫情得到管控，复工复产成为头等大事。三门峡市利用大数据每天的变化，准确研判全市疫情形势。一手抓以“四早”为中心的疫情防控，一手抓以“健康绿码”出行为支撑的复工复产，牢牢掌握了疫情防控和复工复产主动权。联合市商务局、市财政局，通过“线上三门峡”APP一共发放两批2120万张电子消费券，带动消费6070万元，有力促进了消费回补和潜力释放。

　　市政务和大数据局创新探索“大数据抗疫”新模式，助力全市取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这条以互联网、云计算、大数据为支撑的精准防控新路子赢得了广泛赞誉及学习。“大数据这张网，让疫情防控更精准，让决策有了依据。三门峡市作为全国智慧城市建设的先行者，经过近3年探索与实践，已经把智慧基因植入各行各业，为推动社会治理现代化、智能化、法治化提供了强大技术支撑。”三门峡市委书记刘南昌说。

　　线上线下齐发力

　　政务服务新阶段

　　三门峡市在全省率先建成“互联网+政务服务”系统，线上、线下同时发力，不断提升新型智慧城市建设水平，确保“建得好”又“用得好”，赋能经济社会高质量发展。线上大力推进“互联网+政务服务”“电子监察”等系统平台建设及应用，有力推动了“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。同时，创新微信评议系统建立群众评价机制，倒逼作风转变、高效服务，行政效能得到明显提升。线下积极推进“一窗受理、集成服务”改革，调整设置综合服务窗口，进一步提高事项进驻率，开展预约服务、上门服务、延时服务，全面推动行政公文（证照）免费邮寄，方便群众和企业办事。

　　市政务和大数据局积极推进政务服务网与各部门自建业务系统对接。在全市统一的政务云平台，为市政府办公室、市发展改革委、市卫健委等40多个部门提供基础服务。电子政务外网方面，市政务和大数据局统筹建立起市、县、乡三级联通总体架构，目前已经实现了市、县、乡三级政务部门全覆盖。

　　“服务好与差，请您来评价”，为不断提升政务服务质量，持续优化营商环境，推广使用政务服务“好差评”系统，建立了评价、反馈、整改、监督全流程闭环机制。“互联网+监管”系统被列为全省试点。

　　三门峡市以新型智慧城市为依托，聚焦政务服务能力提升，创新开展数字化支撑营商环境，开创了优化营商环境工作新模式。在全省率先完成“一证通办”目标，仅凭1张身份证即可通办全市179项事项，有效破解了企业“办事难”、“办事慢”、“办事繁”等问题。创新探索出“6+1+1（即‘6化’‘1库’‘1平台’）数字化支撑营商环境”新模式，会同市委编办、市政府办、市司法局、市营商办抽调30余人组成攻坚组，市县同步开展事项梳理工作，被省大数据确定为国家数据共享供需对接平台试点。对营商环境数据全样本、全周期、全天候、全方位实时监测，倒逼营商环境持续优化，努力形成可复制、可推广的“数字化营商环境”新模式。2020年，三门峡市被河南省营商办确定为“数字化营商环境”试点城市。

　　管理创新有新招

　　智慧城市结硕果

　　“数字政府”“智慧城市”被写入“十四五”规划，市政务和大数据局深入落实，积极组织开展《三门峡市“十四五”信息化发展规划》《三门峡市“十四五”新型智慧城市建设总体规划》编制工作。

　　2020年，三门峡市新型智慧城市建设正有力有序推进，二期项目已全面建成并投入使用。截至目前，一二期项目上线运行了政务云平台、大数据中心、智慧三门峡运营指挥中心、“12345”政府服务热线、“线上三门峡”APP、120急救指挥调度系统等60多项服务，初步形成了市、县一体化的新型智慧城市推进体系和建设格局，在政府运行、民生服务、产业培育等方面发挥了重要作用。

　　特色应用中“线上三门峡”APP目前注册用户达到135.4万余人，平均日访问量50万余人次。作为“便民、便企、便政、便游”我们三门峡本地生活服务的APP，先后上线电子社保卡、医保查询、公积金查询、中小学入学报名等50余项服务功能。疫情期间，发放“电子消费券”，促进三门峡市服务业复工复产；通过“以考促学”有奖学习答题、“国家安全教育”知识测试、“学习文明条例”等活动，让机关人员、普通群众整体素养得到提升。甘棠政务办公系统已接入600余家单位，12000余人使用，覆盖市、县、乡三级部门，为三门峡市数字政府建设提升高效、便捷的办公提供重要保障。“12345”政务热线解决大量困扰群众的民生问题。120智慧急救指挥平台让急救患者不再长时间等待，实现了城乡一体智慧化院前急救指挥模式。普惠金融平台通过大数据提升了企业和金融机构对接时效，解决企业融资困难。智慧城管平台提高城市管理效能、补足城市管理短板。

　　同时，市政务和大数据局积极谋划“新基建”和“5G”建设项目，以“人才强国”为指导，以培育重点信息化企业为抓手，助推崤云公司等企业进入河南省信息化企业“第一梯队”，加快三门峡市智慧城市建设步伐。

　　2021年三门峡市政务和大数据局将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹抓好疫情防控与智慧城市建设，持续巩固全市上下齐抓数字化的现代化治理局面，以做好“十四五”谋篇布局工作为重点，推进5G技术、大数据和人工智能等技术的发展与三门峡各项产业融合，助推三门峡社会经济高质量发展。