高标准打造数字政府 增创广州新优势

　　推进省市两级数据资源共享平台对接联通、优化再造业务流程、加快线上线下政务平台整合……1月24日，广东省十三届人大四次会议上，广东省人民政府工作报告多次提及要深入推进“数字政府”建设，更好激发市场发展活力。

　　“数字政府”建设对推动政府职能转变、政府治理现代化和增创城市营商环境新优势都具有重要意义。作为省会城市，同时也是粤港澳大湾区区域发展核心引擎，广州的“数字政府”建设进度如何，对政府治理和市民生活带来了怎样的改变？

　　日前，广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦接受了专访，阐述广州高标准打造“数字政府”的路线图、突出成效及未来规划。

　　“穗康”升级为全方位城市生活平台

　　“2020年是广州‘数字政府’建设向纵深推进的一年，广州重点从顶层规划、理顺体制和打造应用三大方面发力。”梁文谦介绍说，过去一年，广州出台了未来三年“数字政府”总体规划，同时明确了“运管分离”的改革模式，对全市的信息部门进行了整合。

　　其中，围绕优化营商环境和提升老百姓获得感，广州重点打造了“数字政府”应用，包括“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌以及“一网统管、全城统管”的社会治理“穗智管”城市运行管理中枢品牌。

　　此外，“穗康”小程序更成为广州探索“数字政府”落地应用的典型成效。

　　去年初在新冠肺炎疫情最为肆虐的时期，广州率先在全国推出具有口罩预约功能的“穗康”小程序，成为全国首个上线口罩预约系统的一线城市。随后，“穗康”不断升级，陆续上线了健康服务、健康码分色管理、生活服务等疫情防控、复工复产复学功能。

　　“目前，‘穗康’小程序注册数超4000万，‘穗康码’用户数超2800万，总访问量超13.5亿。”梁文谦提到，“穗康”小程序的健康码已经与国家、省级平台实现全部对接。

　　在疫情防控转入常态化后，为方便市民办理政务事项，“穗康”又上线了社保、医保等58项高频政务服务事项，推动小程序向集政务服务、社会治理、生活服务于一体的全方位城市生活平台迈进。

　　“穗好办”APP今年将新增1000项服务

　　作为2020年广州高标准打造“数字政府”应用的集中体现，“穗好办”政务服务品牌是广州落实网络强国、数字中国、智慧社会一个重要的体现。

　　“它不仅仅是一个平台系统，它还是一个品牌。”梁文谦说，“穗好办”其实是“一网通办”的总入口，“从政务服务网、政务大厅到全市1800台智能终端机以及‘穗好办’APP，我们将全市的依申请服务的事项都100%实现在网上办理。”

　　“穗好办”的另一使命在于打造全市数据枢纽，以“数据多跑路”推动减证便民。全市电子证照系统已上线672种证照，签发1979万张电子证照，可调用省级部门签发的户口本、身份证、社保卡等3000万张，并实现超100项高频政务服务事项免证办；市政务信息共享平台接入单位152家，汇集数据超172.14亿条，日均交换数据超4900万条。

　　作为“穗好办”政务服务品牌的重要组成部分，“穗好办”APP自去年3月上线以来，已经集纳超过1200项个人及企业事项，并有超过350万的用户在使用。

　　为推进基层减负便民，方便市民随时随地办事，依托“穗好办”APP，广州去年以来累计新上线53项基层高频民生服务事项，除“独生子女父母计划生育奖励”事项外，其它事项均实现“零跑腿”。“穗好办”基层减负专区自4月5日上线以来，累计办理量已达250万笔。

　　梁文谦透露，2021年“穗好办”APP预计再新增1000项服务，并在目前的基础上重点要打造市民高频使用的功能，“我们将持续把体验做得更好更优，让市民办事跑得更少、办得更快。”

　　“数字政府”赋能营商环境改革

　　2020年，广州全面启动营商环境3.0改革，“数字政府”建设成为改革推进过程中的重要支撑。

　　“营商环境3.0改革要求我们打造智慧政务平台。”梁文谦说。

　　不仅是个人政务服务的便民化，“数字政府”建设的更深远含义在于为企业降本减负，为市场添活力增动力，构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　“企业集中反映的一大问题在于，在办事过程中需要重复提交同样的材料。为此，我们构建了营商环境的专项主题共享库，梳理了103个主题，涉及到6亿条的数据。”梁文谦介绍，通过数据的专项共享，能够为营商环境相关指标部门提供数据共享服务，精准解决企业办事的痛点、堵点。

　　为了打通政策落地“最后一公里”，广州于去年推进政策兑现一站式服务，将分散的政策兑现纳入“一网一窗”集成服务，实行线上一网申办、线下一窗受理，最多跑一次、手续全搞定的新模式。目前已累计受理市科技局、市市场监管局、市地方金融监管局等11个部门33类政策兑现业务超4000件，涉及兑现金额超23亿元。

　　“今年，我们要在‘一网统管、全城统管’的‘穗智管’这方面工作上下功夫，也欢迎外部的数据加入到‘穗智管’的体系中，为政府的管理提供支撑。”梁文谦强调，广州将以政务服务优质便捷、协同办公集约高效、城市运行管理整体联动为目标，整体提升政府治理能力的多重效果。