海东市让政务服务有速度更有温度

　　宽敞明亮的办事大厅、安静有序的服务环境、热情服务的工作人员……走进位于海东市乐都区朝阳山片区的海东市行政服务和公共资源交易中心，只见自助体验区、网办服务区、办事等候区等区域，便民惠民设施应有尽有。

　　“到办事大厅后才想起来有份材料忘带了，本以为要白跑一趟了，没想到办事人员给我受理了，缺失的材料只要随后补齐就行。‘容缺受理’真是太人性化了。”市民李健在政务服务大厅办理完业务后高兴地说。

　　一个办事窗口，一头连着百姓利益，一头连着政府形象。近年来，海东市把“放管服”改革作为优化营商环境、提升城市能级的重要抓手，进一步打造更加便民利企的服务环境和营商环境，倾力打造星级服务中心。政务服务从“一站式”办理到现在的“一网通办”“一事通办”，无一不透露着政务服务的便捷、高效且贴心、暖心。

　　“十三五”期间，海东市积极推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”等改革落实，政务服务规范化管理取得明显成效，营商环境进一步优化，公共资源交易电子化全面推行，服务质量和效率明显提高，政务服务工作亮点纷呈。为实现“星级”服务目标，海东市政务服务监督管理局加强办事大厅基础设施建设，设有满足办事群众休息等候的区域和设施，提供饮水、文印、查询、停车场等公共服务。2020年，市政务服务监督管理局建立引导服务机制，安排“定点+流动”服务引导员，全方位全流程为企业代表和办事群众提供政策宣讲、咨询答疑、项目代办等服务，真正做到“零距离”服务企业群众。实行“延时服务”“容缺受理”，做好与“限时办结制”“一次性告知”“首问负责制”等政务服务制度的衔接，企业和群众在办事过程中“忘材料、少材料”，只需提出容缺申请并作出承诺，即可启动容缺受理机制，实行边补齐、边受理、边审核的方式，避免企业和群众“往返跑”。同时，压缩企业开办时间至3个工作日。市政务服务大厅将市场监管、公安备案刻章、税务、社保等窗口有机整合，打造一站式“企业开办专区”，法人原先要跑的4个部门，浓缩成“进一门”“走一区”。目前，企业开办专区在试运行中，在3个工作日内可以完成发放营业执照、印章、发票、税控设备等全流程工作。

　　同时，奋力推进“一网通办”和“跨省通办”，大力优化办事流程，着力解决企业和群众反映突出的难点和堵点问题，推进“一网通办”政务服务品牌建设。推行政务服务“一次、一网、一码”办理，促进政务服务线上线下集成融合，不断提升政务服务效能。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，完善集中服务模式。推动网上政务服务由政府供给导向向群众需求导向转变；持续拓展一体化平台应用范围，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办。进一步坚持和完善“好差评”制度，延伸评价触角，逐步实现“好差评”对政务服务层级、事项、渠道和评价对象全覆盖。进一步完善“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件、快递直接送达”行政审批综合服务模式，逐步实现群众办事“一次都不用跑”。

　　我市将“办成一件事”改革试点经验推广做实。全省确定海东市民和回族土族自治县、平安区为推进“一件事”全流程办理的试点县(区)。平安区在政务大厅设置政务服务“综合窗口”，逐步推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式。民和县组织协调相关部门全面整合业务环节和办事材料，重新确认审核要点，形成“一件事”套餐服务。据悉，“一件事”改革前需发起5次申请，办理时限为26.5个工作日；改革后只需到综合受理窗口发起1次申请，11.5个工作日即可办结。

　　此外，实现工程建设类项目全流程电子化招投标。截至目前，房屋建筑工程、市政工程、水利水电工程、交通工程全部实现全流程电子化交易，既节约了招投标环节的交易成本，又提高了招投标效率、效益，使招投标工作更加公开、透明。目前，海东市所有全流程电子化招投标项目全部实现“不见面开标”和远程异地评标，弥补了海东市专家不足的问题，让开评标更加公正透明。