国脉智库·《数字政府周刊第85期》—服务型政府门户网站信息化建设_最新动态

2020年8月21日

数字政府周刊·第85期

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《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容（微信扫描底部二维码可付费获取详细版）。

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一、"服务型政府门户网站信息化建设"

【基本概述】

一、服务型政府门户网站的内涵

二、服务型政府门户网站层级

三、服务型政府门户网站建设的意义

【省级政府服务型门户网站建设现状】

一、已形成全国一体化在线政务服务平台

二、网站建设内容体现出区域和民族特色

三、更加多样化和人性化的服务有待开发

四、区域数字开发与共享能力不均衡

【政府门户网站信息资源管理机制】

一、分析框架

二、案例选择

三、案例比较分析

四、网站信息资源管理机制分析

五、网站信息资源管理机制构建

【政府门户网站系统后台设计】

一、页面设计体现服务性与便民性

二、加强政府数据开放与分析

【政府门户网站安全建设】

一、网站安全现状及存在的问题分析

二、影响政府门户网站安全的主要因素

三、加强政府门户网站安全的具体策略

【中国政府门户网站建设的优化路径】

一、以网站建设为抓手，强化顶层设计，提高政府网站的辐射强度

二、以集约共享和创新发展为关键的服务型政府门户网站保障制度

三、明确政府门户网站的定位，强化"以人为本，以服务对象为中心的设计理念

四、提高地方政府信息的透明度和公众的参与度

【美国政府门户网站建设的经验借鉴】

一、美国政府门户网站的建设

二、美国政府门户网站的建设的启示

二、政策传递

1.商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知

8月14日，商务部发布《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》，在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、济南、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐、苏州、威海和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省市（区域）开展试点，试点期限为3年。

2.浙江省发展改革委等9部门关于印发《浙江省实施优化营商环境"10+N"便利化行动方案（2.0版）》的通知

近日，省发展改革委等9部门印发《浙江省实施优化营商环境"10+N"便利化行动方案（2.0版）》（以下简称《2.0版方案》）。与1.0版相比，《2.0版方案》实现了4方面的迭代升级。坚持全面对标世行评价标准，实现标准升级；坚持以"一件事"为抓手，实现流程升级；坚持贯彻现代政府理念，实现手段升级；坚持解决堵点重点问题，实现内容升级。

3.浙江省人民政府关于印发进一步深化"证照分离"改革全覆盖试点工作实施方案的通知

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）精神和韩正副总理在全国改革电视电话会议上讲话指出的"实行告知承诺是'证照分离'改革的重点和着力点，浙江省人民政府印发关于进一步深化"证照分离"改革全覆盖试点工作实施方案的通知。

4.江苏省政府办公厅关于印发当前政务公开重点工作安排的通知

做好当前政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）要求，以更高质量公开推动"六稳""六保"落实落地，助力提升政府治理能力和治理水平，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"提供有力支撑。

三、重点关注

1.全国首个公共资源交易区块链平台"朋友圈"扩充至18家

8月18日消息，全国首个公共资源交易区块链平台成员单位扩充至18家，涵盖了广州、北京、湖南、贵州、沈阳、南京、杭州、济南、武汉、西安、厦门、青岛、长沙、珠海、佛山、东莞等省市的16家交易中心和甘肃成兴信息科技有限公司、标信智链（杭州）科技发展有限公司2家单位。

2.《中国城市数字治理报告（2020）》发布，正式进入数字治理2.0时代

8月18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布了《中国城市数字治理报告（2020）》《报告》研究显示，杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安位列前十。其中，杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先，总指数排名超越四大传统一线城市，位列全国第一。

3.工信部2020年政务公开领导小组会议召开

8月17日，工业和信息化部党组成员、总工程师、政务公开领导小组组长田玉龙主持召开部政务公开领导小组会议，深入学习贯彻全国政务公开领导小组第三次会议精神，研究部署下一阶段重点工作。

4.越南继续推进数字政府建设

8月19日，越政府总理阮春福主持召开国家报告信息系统、政府和政府总理调控指导信息中心开通仪式暨国家公共服务平台第1000个线上公共服务公布仪式。

5.工业和信息化部：全国范围内逐步推进反诈大数据平台建设

8月20日消息，近日，工业和信息化部印发了《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》(工信部网安〔2020〕121号，下称《方案》)。《方案》提出，将逐步在全国范围内推进反诈大数据平台建设；建立全网疑似涉诈网络资源交叉核验机制，对高危码号、IP地址、域名等及时清理整顿；探索实施行业涉诈失信企业“黑名单”。

四、优秀案例

【北京】北京持续优化营商环境市场主体登记效率平均提升超60%

8月18日消息，北京在全国率先实行市场主体登记告知承诺制，登记效率平均提升六成以上；进一步释放住所资源，扩大简易注销改革范围，创新解决企业“入市”“退市”难题；推行“审核合一”，变更、注销登记实现即时办结；食品生产、经营许可实现告知承诺办理。

【北京】发布"新基建"方案：建设生态系统基础设施

8月21日消息，近日，北京发布《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》），明确北京建设新基建的基本目标、原则、基本任务及保障措施，实施期为三年。这意味着北京新基建将开始提速，向各行业纵深发展。

【上海】优化营商环境再出创新举措，全国首批企业使用电子营业执照和电子印章办理银行开户

从8月18日起，在交通银行上海市131个网点，企业使用电子营业执照和电子印章，即可办理企业银行开户，无需提交纸质营业执照、无需使用实物印章。交通银行成为全国首家在企业银行开户业务中，同步嵌入电子营业执照和电子印章应用服务的商业银行。

【重庆】优化营商环境再突破，全程2小时开办一家企业

8月21日消息，开办一家公司，全部手续办完，最短需要多长时间?重庆的答案是:2小时，今年1月，在九龙坡区，2小时之内，重庆普隆城市建设发展有限公司就领到了营业执照、公章、发票，并办结社保参保登记全套手续。这是重庆实施开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结后，颁发的首张营业执照。此后注册公司，均可在一日内办结相关手续。

【浙江】公共场所服务提升调查：将群众的吐槽、投诉化为改革的动力

8月21日消息，随着公共场所服务大提升的推进，浙江省"最多跑一次"改革的理念、方法、作风被延伸扩展到公共场所。群众的吐槽、投诉化为改革的动力和源泉，推动公共场所向着一流的目标不断改进。

【江苏】政务服务集成办，让惠企政策直通市场主体

8月17日消息，在统筹推进疫情防控和经济发展工作中，江苏政务服务系统大力推进集成办理服务，构建前台一窗受理、后台分类审批、限时办结出件的闭环运行机制，让惠企解困政策尽快落地见效，更好地服务各类市场主体。

【广东】"数字政府+金融科技"，广东破题中小微企业精准融资

8月20日消息，今年1月上线的广东省中小企业融资平台(简称"中小融平台")如今已满半岁,这个由广东打造的"数字政府+金融科技"的中小企业融资平台,目前累计实现服务企业数近40万家,累计入驻金融机构347家,发布金融产品927款,累计实现融资140.3亿元。

【江西】成立国内首个区块链学院，全省有区块链企业60多家

8月16日消息，江西省成立了国内首个区块链学院并招收了第一批区块链专业学生，在赣州经开区设立运行中国首个区块链服务大厅，率先在国内成立首个省级区块链学会及区块链产业联盟，成立健康领域全国首个省级区块链研究中心--江西省健康区块链研究中心。

【广西】以南宁市为主核心打造区块链西部创新发展先导示范区

8月20日消息，广西实施区块链产业与应用"1539"发展战略，科学规划"一主一副一轴多点"的区块链产业与应用发展空间布局，将以南宁市为主核心，充分贯彻区块链技术与经济社会深度融合发展主线，在实体经济、信息惠民、数字政府、智慧城市、中国-东盟信息港等领域，打造优秀示范项目。

【深圳】以5G之名，一座全场景智慧城市诞生

8月17日，“点亮深圳，5G智慧之城”发布会重点展示深圳5G智慧建设成果，交流5G产业发展经验，致力打造全球领先的5G智慧前沿技术交流中心、创新应用体验基地和生态发展标杆城市，在多个场景和华为共同打造了城市智慧应用。