今年以来,江苏政务服务管理系统及时出台一系列深化“放管服”改革政策措施,着力破解企业生产经营中的难点堵点痛点,为促进经济循环畅通和迅速企稳回升提供了关键支撑。

  整合服务平台 推动项目快速落地

  在江宁政务中心规划资源窗口,格力电器项目相关负责人张斌正在办理厂区出入口规划许可证,这也是整个项目临近收尾的建设许可证之一。这个总投资50亿元的大型实体产业项目,依托江宁区行政审批局提供的预审代办、并联审批、全程代办帮办等服务,在去年土地刚摘牌时就实现了“拿地即开工”,建设工期更是缩短了近一年,这让张斌感到意外又暖心。

  格力电器(南京)有限公司总经办主任张斌说:“按照我们原来的规划,项目是要到2021年才能结束的。现在2020年9月份我们就具备了投产条件,从这个时间成本上来讲,可以说为企业节约了至少三千万的资金。”

  为了更好服务市场主体,江宁区行政审批局推出投资建设项目“一站式”服务大厅,实现了建设项目审批“只进一扇门,过程不出厅,链条全闭合”。今年以来,累计服务项目648个,总投资约5200亿元,节省了企业10%左右的投资建设成本。

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  南京市江宁区行政审批局党组书记、局长谌翠红说:“我们强化对中小企业的服务。在企业开办这一块儿,我们由原来的三个工作日缩短为一个工作日,实现前台受理后台流转限时办结。”

  实施精准赋权 助力企业减负松绑

  在提升政务服务能力的同时,全省政务服务管理系统持续推动简政放权。在苏州,自贸区改革成效已推广覆盖至所有国家级开发区和省级开发区,政府的审批权进一步向基层下放,让开发区就近为企业办事服务,为企业节约时间成本和经营成本。

  苏州吴江经开区某企业办事人员吴满东说:“以往我们是准备好材料以后,要送到苏州市卫健委去,还要让苏州的审批部门到我们现场来审核。现在在这边办企业也比较近,现场审核也比较快,节省了我们很多时间。”

  截至目前,江苏政务服务管理系统已和9个省级部门、13个设区市实现数据共享,构建形成“一网四端”线上政务服务体系,网上运行审批类事项13。48万项,94。69%实现了可网办,98。61%实现了“不见面”。与此同时,13个设区市已经累计推出“一件事”改革事项980多项,政务服务质量和水平得到不断提升。

  江苏省政务服务管理办公室主任、党组书记陆留生说:“当前,我们要围绕构建双循环这样一个格局,再结合我们江苏的实际,要推进我们省里的‘一网通办’,让更多的事项企业能够异地可办。要推进‘一件事’改革,真正围绕企业想办的‘一件事’,能够集成有关服务,不要让企业来回跑 多头找。以问题为导向来找准着力点,进一步来优化营商环境。”


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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