近日,国务院层面接连开会部署并出台相关文件,从国务院常务会议到全国优化营商环境电视电话会议,再到国办先后发文强调进一步优化营商环境更好服务市场主体,深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力,新一轮政策利好密集释放。与此同时,地方也密集部署,加大力度推进优化营商环境政策落地和制度创新。

  “水深则鱼悦,城强则贾兴。”优化营商环境是企业发展的加速器,更是经济发展的重要软实力。当前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水区迈进,从中央到地方,改革破局之举接踵而至,升级版举措蓄势待发。不断放宽市场准入,持续降低要素成本,促进新兴产业更大发展,以实际成效打造更优开放环境,将进一步为企业松绑减负、激发市场活力,稳住经济基本盘、构建新发展格局注入更强势能。

  推动“放管服”改革,激发市场经济发展新动力。确保减税降费实效;创新信贷服务模式;进一步降低准入门槛;深化“证照分离”改革;创新包容审慎监管,促进新兴产业更大发展……围绕营商环境的优化,国务院近日多次召开会议,释放了积极信号,强调持续推动“放管服”改革取得新进展。唯有进一步推出新举措,做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化,才能持续优化营商环境,做到激发市场经济发展新动力。

  加大政策力度,推进优化营商环境政策落地和制度创新。中央层面在不断推进营商环境优化,地方政府也蓄势待发,纷纷加大政策力度,推进优化营商环境政策落地和制度创新,进一步增强企业的获得感。例如,贵州先后制定并颁布《贵州省外来投资服务和保障条例》《营商环境整治专项行动方案》,不仅注重招商也注重“安商”,积极帮助已落户企业解决突出困难和问题;宁夏也响应中央号召,聚焦企业经营困难、资金压力等问题,建立惠企政策直达机制。各地加大政策力度,根据自身实际情况推进优化营商环境制度化和法制化建设、打通政策落地“最后一公里”。

  力促改革破局,构建发展新格局。改革“一子落”,发展“满盘活”。我国优化营商环境不断跑出加速度,以改革破局之举破解企业生产经营中的堵点痛点,激发市场活力,稳住经济基本盘,构建新发展格局。当前,我们的经济环境机遇与挑战并存,实际上国际竞争很大程度上就是营商环境的竞争。营商环境就是生产力,优化营商环境、激发市场活力就是解放生产力、提升竞争力。创造更好的营商环境需要我们加快改革,以制度创新带动经济创新,进一步扩大改革开放,用“硬措施”来托底,涵养良好的营商环境。

  “改革风正劲,扬帆恰当时。”面对经济发展的新变革、新要求,我们要正确认识深化“放管服”改革的意义,未来的“放管服”改革不仅要做好“放”和“管”的有效平衡结合,更重要的是在服务上下功夫,开启经济发展新引擎,奋勇创新,加快深化“放管服”改革,以实际成效涵养营商环境的“清新空气”。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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