近日,在“2020可信云大会”上,中国信息通信研究院对外发布了《数字政府新基建发展白皮书》。《白皮书》主要从数字政府基础设施对数字政府建设的重要意义出发,重点围绕新基建浪潮下的数字政府发展现状、数字政府基础设施的概念架构、数字政府基础设施评价体系和数字政府新基建发展建议四个方面进行阐述和分析。

  同时,《白皮书》收录了湖南、浙江、广东、贵州等地数字政府基础设施建设经验和应用实践情况,旨在为数字政府基础设施的规划、建设、评价等关键环节提供参考。

  数字政府建设案例

  (一)湖南省省级统一云平台及大数据平台建设案例

  目前,湖南省数字政府建设已经取得了较大的成果:

  在网络互连方面,通过电子政务外网优化升级,实现“一个出口、横向到边、纵向到底”的服务目标:“一个出口”,即统一互联网出口;“横向到边”即网络覆盖了所有省直部门;“纵向到底”即网络已覆盖14个市州,123个区县,完成国家、省、市、县四级广域网改造。

  在资源整合方面,提供统一云平台,实现数据中心绿色集约建设及各业务系统快速上云。

  在数据融合方面,建成数据共享交换平台,实现了“上联国家、下接地市、横向贯通”的服务目标。

  在应用协同方面,建设基础共性应用,引导省直部门应用迁移。

  在安全、运维、标准体系方面,已构筑起40余人的统一运维团队,保障省云及业务系统的7*24小时不间断高效运行。

  (二)“数字浙江”建设案例

  为了有效解决“最多跑一次”过程中遇到的数据烟囱、信息孤岛等问题,浙江省在“省政务一朵云平台”基础上建成全省统一、多级互联、高效便捷的“1253”公共数据共享体系,即依托省电子政务云平台搭建1个省大数据中心;完善公共数据交换和共享2个平台;建设可信电子证照库、办事材料共享库、人口综合库、法人综合库、信用信息库5个大库;构建标准、安全、运维3个支撑体系。

  (三)广东省数字政府平台建设案例

  为有效解决政府部门间存在的效能差异、协同水平低、政务服务效能低等问题,广东省主要从以下七个方面着手:

  一是数据服务调度管理,用数需求协调、调度、审核管理。

  二是数据治理实施管理,对数据治理行为的管控。

  三是数据中心监控管理,对数据治理结果管控。

  四是数据使用监控管理,对数据服务内容管控。

  五是数据安全监控管理,对数据使用安全的管控。

  六是数据标准规范管理

  七是其他管理运营服务。

  (四)贵州政务服务网“全省通办”建设案例

  贵州政务服务网“全省统办”建设从完成全省通办应用系统改造、服务网互联网门户改造、新建政务数字地图多个层面展开。

  目前该项目已经取得了较大建设成效。其中,2020年6月底前,通过构建省市县三级政务大厅通办窗口和互联互通的全省通办系统、大厅窗口视频系统,实现异地收件、远程受理,在2020年年中初步实现“全省通办、一次办成”的目标。

  (五)衢州新型智慧城市建设案例

  衢州积极响应中央要求,大力发展雪亮工程。目前,衢州雪亮工程运营数据总量达到697亿条,打通了54家市级部门数据;每日更新数据达到2.98亿条,实现了超过43500路的前段点位数,提前3年完成4个100%的目标。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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