“一网通办”作为上海首创的政务服务品牌,已两次写入国务院政府工作报告。据国家网信办8月28日披露数据显示,“一网通办”总门户自2018年10月17日开通以来,个人实名用户已超过2921万,法人用户超过208万,平台接入事项2341个,累计服务人次超21.87亿,累计办件量超过6042万件,“全程网办”能力达到84%,“最多跑一次”能力达到95%。

  目前,上海“一网通办”已全面建成“一平台、多终端、多渠道”的服务体系,其中,移动端“随申办”服务已全面覆盖上海市常住人口,平均月活用户超1000万;“随申码”累计使用次数超9亿次,已经成为伴随市民工作、生活的随身服务码,在看病就医、交通出行等领域,为市民提供便捷服务。

  今年以来,上海进一步开展了“一网通办”的“不见面办理”改革,将占全市个人事项办理量95%左右的50个高频事项逐一进行梳理、流程再造,能预填的信息全部预填,能调用电子证照的全部免于提交。通过测试,将网上办理流程压缩在3分钟至5分钟、7个手机页面内完成。

  疫情期间,“一网通办”提供了一系列“不见面办理”“零接触服务”,新冠肺炎防控专栏累计访问量突破2.54亿次,“随申码·健康”累计使用次数超3亿次,有力地支撑了上海的疫情防控和复工复产工作,网办率也大幅提升。

  上海“一网统管”建设也取得了阶段性成效。为加快推进市域社会治理现代化,解决城市管理中的堵点、盲点,上海市建设城市运行“一网统管”系统,打通部门数据壁垒,有效整合治理资源,第一时间发现和解决安全隐患,推动城市治理向智慧化、精细化迈进。

  目前,上海市、区、街镇三级城运系统已经陆续上线。借助于三级城运系统,市、区、街镇、网格、社区(楼宇)五级各自履行管理职能,每一级为下一级赋能,上级帮助下级解决共性难题,对“疑难杂症”进行会诊会商,共同保障城市安全有序运行。

  疫情期间,由于“来沪人员健康动态观察系统”为自主填报,难免存在误差甚至隐瞒的情况。上海市卫健委“健康云”APP平台与“一网统管”平台进行实时交互,通过大数据和人工智能等技术手段,识别这些问题。

  今年,上海市“一网统管”平台将进一步推动系统中台应用枢纽、神经元和感知端的统筹建设。“一网通办”平台将新接入500项公共服务事项,新增100项个人事项实现“全市通办”。

 

       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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