减环节、减时间、减成本,加快补齐短板弱项……持续优化营商环境,重庆再发力。记者从市发展改革委获悉,我市对标京沪先进经验等高对接、全面吸纳,聚焦企业全生命周期已经取得实质成效。目前已出台总体优化方案10个,配套政策措施107个,市场主体实际办事满意程度提高,倒逼改革提质增效。

  我市邀请国家发展改革委、财政部等部委和世行专家、京沪迎评工作负责人来渝举办培训交流年会,同时组织有关人员赴北京、上海学习先进经验。在此基础上对标京沪穗最新政策,结合财政部优化营商环境改革任务台账,按“等高对接、全面吸纳”要求,推动补齐政策短板。市级层面围绕减环节、减时间、减成本,出台总体优化方案10个、配套政策措施107个。

  依托市政府门户网站和“渝快办”APP上线“优化营商环境”专窗,“一站式”展示优化营商环境相关政策。

  伴随重庆营商环境改革新政的落地实施,企业办事的便利度得到大幅提升。如开办企业实现线上“一网通办”,线下“一窗领取”,全流程“一日办结”,免费领取实体印章、税务UKey;办理施工许可开展社会投资小型低风险项目改革,实现9个环节、34天办结;低压小微企业办电“零上门、零审批、零投资”,办电时间不超过15天;登记财产整合不动产登记、交易和核税,实现“一窗办理、即办即取”。投标活动推行全程网上办,市场主体跑路次数从9次减少到1次。

  在降低企业成本方面,深化小微企业“零上门”“零审批”“零投资”专项服务,一般工商业电价再降10%,满足条件的中小微企业和外资工商企业免收水表安装费;中小企业宽带平均资费降低15%,移动网络流量平均资费降低20%以上。申请办理不动产变更、更正登记免征不动产登记费,办理车库、车位、储藏室不动产登记由每件550元减至80元。规范口岸经营服务性收费,集装箱进出口合规成本降低100美元以上。升级上线电子投标保函系统,使用保函替代现金保证金减少资金占用约9成。

  市发展改革委有关负责人表示,下一步,我市将下硬功夫优化发展软环境,持续提升政府服务水平和办事效率。

  具体来说,学习借鉴先进地区典型经验做法,细化完善具体政策,加快设置政务服务大厅综合窗口,推动各指标业务流程标准化,提升窗口服务人员专业化、规范化水平。同时,加强在线政务服务平台建设,实现更多应用场景电子化,推进政府部门之间数据共享互认,提升网上办事便利度。另外,强化部门和区县协作联动,持续推进重要领域、关键环节改革,协调解决突出问题,进一步凝聚优化营商环境的强大合力。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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