在统筹推进疫情防控和经济发展工作中，江苏政务服务系统大力推进集成办理服务，构建前台一窗受理、后台分类审批、限时办结出件的闭环运行机制，让惠企解困政策尽快落地见效，更好地服务各类市场主体。【淮安：财政奖补集成服务为企业纾困解难】位于淮安的锦纶化纤有限公司，是一家主营汽车轮胎帘子布产品的纺织企业。今年上半年受疫情影响，企业的外贸订单迟迟不能交货，开票销售额下降了近20%。淮安锦纶化纤有限公司总经理陆志坚说：“出口推迟以后，货款回收就成问题了。所以导致整个现金流量逐步逐步减少，压力非常巨大。” 就在企业为发展资金一筹莫展的时候，国家推出了多项稳企补贴政策。抱着试一试的态度，锦纶化纤有限公司提交了补贴申请。让企业负责人没想到的是，只用了不到一个月的时间，一笔600多万的援企稳岗补贴就打到了公司账户上。陆志坚说：“没想到这么快、这么及时。最困难的时候，政府能够解决资金的现金流量补充 。”如此及时的财政资金发放，得益于淮安市推行的财政奖补集成服务改革。今年6月，淮安市财政奖补集成服务公开透明运行平台上线，目前已经上线227个财政奖补业务。业务涉及的相关部门在线打通环节、并联办理，避免了企业群众多跑腿，大大改善了“政策不透明、兑现环节多、办理过程慢”的问题。淮安市涟水县财政国库集中支付中心主任黄芹说：“财政支出进度在加快，我们可以跟踪每笔项目资金的分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。” “线上”平台运营的同时，淮安还在“线下”各县区设立财政奖补集成服务专窗，实现“一个窗口、一张表单、一网通办、一键支付、闭环管理”。
截至目前，淮安已经受理各类财政奖补业务2000多件，企业和群众的办事环节平均减少45%，办事时间平均缩短60%。南京大学政府管理学院院长孔繁斌说：“淮安这次做的这样一个政策集成，能够通过改变过去办事的流程去优化相应环节，做出跨部门的协作和合作，以便为人民群众、为企业、为社会公众在办事过程中提供更多的便捷。”江苏省政务办主任陆留生说：“淮安市这样一个集成的改革，以部门审批事项为中心转到企业群众的办事需求为中心，让我们出台的一些纾困的政策措施能够尽快落地见效，让企业群众感到更便利。”
【上半年全省980多项“一件事”改革助力企业发展】放眼全省，以集成服务为抓手，各地正在全面推进“一件事”改革，上半年 13个设区市累计推出“一件事”改革事项980多项。其中，南京共推出“生产经营”“人才落户”等“一件事”场景1217个；徐州则以通俗的语言，在行政审批窗口推出“我要开办企业”等“一件事”主题套餐，通过数据共享，助力企业快速准入，开展生产。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
