试点、全覆盖、迭代升级，不到一年，浙江“证照分离”改革实现三级跳。13日，记者从浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作动员部署电视电话会议上获悉，浙江“证照分离”改革迭代升级到2.0版，即日起，新增48项涉企经营许可告知承诺事项，并将13个已在浙江自贸试验区实施的告知承诺事项扩面至浙江实施。至此，浙江（不含浙江自贸试验区）告知承诺总事项由39项增至100项，浙江自贸试验区告知承诺总事项由61项增至109项，浙江成为全国首个告知承诺事项破百项省份。
作为深化“最多跑一次”改革、推动政府数字化转型的“牛鼻子”，去年11月以来，浙江全面推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，去年12月1日起，在浙江自贸试验区率先实施，今年1月1日起，在浙江开展。今年4月，浙江开始谋划打造以“告知承诺突破100项”为核心内容的“证照分离”改革2.0版。
在新冠肺炎疫情影响下，“证照分离”改革通过降低企业准入、准营门槛在“六稳”“六保”中发挥了重要作用。从6个工作日缩短到即办，杭州东仁堂医药零售连锁有限公司负责人尝到了改革甜头。日前，该公司拟在杭州市江干区开设新门店，需要申请药品经营许可证，因药品经营许可事项被列入“证照分离”改革告知承诺事项之一，企业在线申报，上传承诺书和自查表扫描件，次日就收到了许可证。
截至目前，已有29.7万家企业享受到“证照分离”改革红利。浙江新设企业平均增幅从今年一季度的-25.5%升至二季度的16.3%，其中，浙江自贸试验区新设油品企业1231家，占到浙江新增量的68.77%，油气吞吐量、油品贸易额等保持50%左右增长。
以打造“证照分离”改革2.0版为契机，浙江省将进一步放宽市场准入，提升企业获得感。据省市场监管局相关负责人介绍，针对实行告知承诺事项，浙江相关部门将根据涉企经营许可告知承诺实施办法，制定统一的操作规范、《告知书》、《申请人承诺书》等配套制度文本，并将加快做好审批系统升级改造，便于企业线上办理。同时，通过信用风险分级分类监管、“双随机、一公开”监管、智慧监管等手段实施有效监管。
通过本轮“证照分离”改革迭代升级，浙江企业准营便利度将大幅提升。从前期试点情况看，通过新增告知承诺事项，累计减免材料118份，减少审批环节31个，平均减少审批时间22个工作日，办证效率提升88%。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
