近日,徐州易斯建筑工程有限公司向市行政审批局综合窗口提交了企业开办的申请,因急于开展业务,企业希望能尽快办完相关手续。了解到企业的需求后,市行政审批局窗口工作人员迅速行动,启动“政务代办+一网办理”机制,全程跟踪服务以满足企业需求。

  9时30分拿到营业执照,10时完成公章刻制及备案,11时50分完成税务、社保、银行开户等企业开办的全流程业务,徐州易斯建筑工程有限公司成为了为市行政审批局成立以来第一例以“全速模式”登记的企业,耗时打破历史最短记录,仅用了不到三小时。

  公司负责人在办完企业开办所有手续后感慨地说:“过去企业开办要在几个部门之间来回跑,费时费力。今天,只用半天时间就把所有手续办完了,政务服务效率的提升为我们企业节约了很大成本!”

  今年以来,市行政审批局为做好“六稳”工作,落实“六保”任务,积极破解企业全生命周期中的“堵点”“痛点”问题,大胆进行改革创新,力争为投资创业者打造最优营商环境。“政务代办+一网办理”就是市行政审批局改革创新,促进营商环境不断优化的一项重要举措。

  据徐州市行政审批局审批一处负责人赵海峰介绍,改革前,在企业开办流程上,虽然涉企审批部门基本实现了即时审批、各项业务有网上申请路径,但还是存在申请人办理准备时间较长、在网上一次申请通过率低等问题。

  为了使企业可以整体一次性办好,企业申请“少跑路、少提交、迅速办”,市行政审批局实施了“政务代办+一网办理”机制,一方面依托网上企业开办平台,加强政务信息共享,简化申报手续,申请人只登陆一个平台,即可完成所有事项的线上申请;另一方面强化线下政务代办作用,政务代办人员与开办企业申请人提前对接、靠前指导、整体预约办理、全程跟踪服务,确保申请人来了就能顺利办理相关业务。

  “通过改革,打破原有的‘业务条块分割、政务信息共享补偿、等待申请人上门申报”的旧有工作模式’。”徐州市政务办副主任李宝玉说。

  目前,徐州市行政审批局已实现执照申请即时办结,即申请人递交申请材料,材料齐全便立等可取,相关信息同步推送到税务、人社等部门,同时代办人员引导申请人同步完成税务信息填报,办理银行开户、印章刻制等业务,使企业开办业务流程实现了“串联”向“并联”的转变,政务服务实现了“你报我审”向“我帮你办”转变,申请材料由“线下递交”向“线上申报、无纸化审核”转变。

  在此改革实践中,徐州市行政审批局还结合工作实际积极推出容缺受理、即时办结等企业开办便利化措施,利用“有求必应、无事不扰”的企业服务平台工作机制,汇总推动商事登记确认、审批权限下放等与开办企业有关的惠企政策及时落地落实,将改革红利惠及徐州地区市场主体。

  目前,徐州市行政审批局已会同相关开办企业部门,逐步推广0.5个工作日办结所有开办企业事项的并联办理模式,“政务代办+一网办理”举措大大降低了企业的办事成本,让企业享受到实实在在的改革红利,让企业从开办之初便赢在了起跑线上。

       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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