由市政务服务管理局制定的《北京市深化政务公开扩大公众参与工作办法》（以下简称《办法》）昨天（7月29日）在首都之窗对外发布。其中明确，政策文件公开征求意见的时间应在5个工作日以上；采纳情况应在措施出台时同步向社会公布；5名以上公众代表可组成政策体验官，监督政策执行情况。记者注意到，“政策性文件意见征集”专栏已同步上线，今后市民可在此“一站式”找齐可参与建言的政策文件。
“社会点菜、政府端菜”
2020年北京政府工作报告明确提出，贯彻政府信息公开条例，制定扩大公众参与政务的工作办法，建设“阳光政府”。市政务服务管理局相关负责人介绍，通过出台工作办法、开通征集专栏、明确事项范围、细化程序标准等具体措施，推进公众参与标准化规范化建设，能避免政府部门开展公众参与工作的主观性随机性，形成全市扩大公众参与的整体氛围和长效机制，更加广泛地问需、问计、问效于民，有序引导公众参与城市治理，帮助查找问题不足，优化公共管理服务措施，推动形成“社会点菜、政府端菜”互动协同良好格局。
哪类政策支持公众参与？记者注意到，公众参与的范围今后更加清晰明确，涉及经济社会发展规划、城市精细化管理、科技创新中心建设、文化中心建设、营商环境、市场监管、社会管理、公共服务、自然资源开发利用保护、公共建设项目计划、政府工作报告重点任务、重要民生实事等事项的文件，均要向社会公开征求意见。
意见采纳情况应同步公布
《办法》对政策制定阶段、政策审议阶段、政策执行阶段的公众参与均提出了“硬性”要求，力争实现需求建议征集、参与政策审议、采纳情况反馈、政策效果评价、政策调整完善等闭环管理。
具体来说，在政策措施拟订前，要求开展公众政策需求征集，提升政策民需契合度。在政策措施制定中，细化了公开征求意见的内容、方式、时限等，如公开征求意见的内容包括文件草案、起草说明、征集渠道、联系方式等，明确除法律法规对公开征求意见时限另有规定的外，公开征求意见的时间应在5个工作日以上。另外，公开征求意见的采纳情况应在政策措施出台时同步向社会公布，对较为集中的意见建议未予采纳的，应公开说明理由。
对于需提请政府常务会议审议的、涉及重点事项的政策措施，应视情邀请公众代表列席政府常务会议。每年邀请公众代表列席会议原则上应在2次以上，每次邀请列席会议的公众代表人数应在5人以上，采取定向邀请或公开邀请方式。
开展政策执行效果公众评价
在政策措施执行过程中，《办法》明确，应充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、涉及切身利益的企业群众代表的监督作用。建立公众体验反馈制度，承办单位可邀请5名以上公众代表作为政策体验官，参与、体验、监督政策措施的执行情况。政策体验官应全面、客观评价政策措施的执行情况，提出意见建议。
在政策措施落实后，还要开展政策执行效果评价、根据评价意见完善政策等。承办单位应积极运用第三方评估、社情民意调查等多种方式，围绕政策措施的执行过程、细则标准、取得成效、存在问题、改进方向等方面，开展政策措施执行效果的公众评价。认真分析政策措施执行效果的公众评价意见，根据评价意见修订政策措施，并将评价和修订情况向社会公开。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
