近日,国家发改委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》(以下简称《意见》),明确鼓励发展新个体经济,进一步降低个体经营者线上创业就业成本,支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济,鼓励“副业创新”。

  靠什么来支持?这是网友议论最多的话题。《意见》提出持续加强统筹协调,有效释放改革活力,坚持包容审慎监管,积极营造良好氛围。总之,支持新个体经济发展,要向政务服务要保障,要大力进行政务服务创新。

  就微商而言,网友反映最多的问题,涉及不诚信、产品质量无保障、忽悠人等。线下摆摊由城管监管服务,能找到人,微商谁来管呢?微商销售了不合格产品,能按照一般商品3倍赔偿、食品10倍赔偿吗?另外,微商能赔得起吗?这就需要相关部门打通权力界限,制定微商经营管理办法,在经营品种、维权机制、税收减免等方面予以明确。只有消费者信任微商,微商才能行稳致远。

  就直播带货来说,网友担心的是自己干主播会不会赔本赚吆喝,这并非杞人忧天。《经济日报》对电商直播产业链现状调查显示,多数主播挣不到钱。一个人根本玩不转,必须依靠团队。从分成来看,一场直播佣金一般为销售额的20%至30%,其中,直播平台要扣除6%左右的服务费,电商平台再扣除10%左右,最后主播拿到手中的利润可能不到10%。基于此,政府在支持大众开展直播带货业务时,能否先有相应的创业补贴或无息贷款,能不能对直播平台和电商平台利益分配出台指导意见,这些都是想从事直播带货的人所面临的实际问题。

  再说“副业创新”。兼职副业能不能挣到钱先不说,就是用人单位,恐怕也不会因为员工把精力放在副业上而视而不见,这必然带来新的劳资矛盾。如何营造良好的“副业创新”环境,做到主业和副业并行不悖,确保“副业创新”不影响用人单位利益和安全,同样需要政府创新新的服务保障方式。

  支持不是喊喊口号,需要真金白银,需要智慧和汗水。“互联网+个体新经济”的探索,需要“互联网+政务服务”的支持。目前,北京市正以区块链为突破口,大力发展“互联网+政务服务”科技,加快建设与实现可编程政务,已有140个政务服务场景用上了区块链。这一模式在发展新个体经济上同样会大有作为。上海的“一网通办”经验作为经典案例,已写入《2020联合国电子政务调查报告》,并位列联合国全球城市电子政务评估第九位。细分领域的微创新、微升级,正成为“高效处置一件事”的“一网通办”再提升新常态。这一模式同样可以在发展新个体经济上大有作为。

  预计各地会陆续出台支持新个体经济发展的办法。鉴于以往的经验教训,各地不妨多一些调查研究,多一些不同类型的听证会,多几份征求意见稿,确保群众的知情权、表达权、参与权和监督权,确保新个体经济在行稳致远中做大做强,进而向大企业、名企业发展。


      附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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