温州作为民营经济的先行地，随着经济社会不断发展，大部分村社集体收支明显增长，财务管理、资产管理、资源处置等“三资”监管难题逐渐凸显，部分村社出现资产流失、权钱交易、信访多发等问题。据统计，2019年，温州市深化扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，共查处扶贫领域腐败和作风问题116起160人；在全力推进基层巡察监督的过程中，市县两级共巡察发现问题13816个，移交问题线索1071个，党纪政务处分322人。
农村“三资”管理等基层微权力虽小，但如不加以有效监管，“微腐败”就有可能成为“大祸害”。传统的农村“三资”监管，由于缺乏技术支撑，普遍存在信息不够对称、监督不够精准等问题。擦亮监督“慧眼”，盯住小微权力，遏制基层腐败，势在必行。
今年以来，温州市纪委市监委创新实施“微权力e监督”工程，督促相关职能部门，运用互联网、大数据、云计算等信息化手段，强化对农村“三资”管理等重点领域小微权力进行全过程监督，逐步形成一张覆盖基层“人、财、事”的智慧监督网，实现资金资产资源全要素入库监管、交易合同执行全过程闭环监督、分析预警全数据动态监控，让权力在阳光下运行，把权力关进制度“笼子”里，推进基层治理能力和治理体系现代化。
“合同到期预警，请及时处置！”伴随语音提示，永嘉县农村“三资”智慧监管系统开始了一天的运行。不久前，瓯北街道珠岙社区多间店铺租赁合同到期，街道纪工委收到平台的预警信息后检查发现，珠岙社区房屋租赁交易不公开、存在廉政风险漏洞。经督促整改后，珠岙社区及时将该租赁项目委托县产权交易服务中心公开交易，租金交易价格从原来的190万元提高到340万元，促进村集体资产公平交易，保值增值。
以往，农村大量集体资产未在乡镇备案，导致资产收入底数不清、情况不明、数字不准。为此，永嘉县创新研发了农村“三资”智慧监管系统。该系统集“三资”全面监管、审批线上监督、大数据综合分析、矛盾风险实时预警、流转阳光公开等功能于一体，凡涉及村级资金收入、资源性收入、资产性收入，全部纳入该智慧监管系统。
农村“三资”智慧监管系统有效破解了“三资”管理制度空转、合同失管、要素流转滞缓等问题。自去年8月份该系统建成至今，永嘉县涉纪信访总量同比下降29.71%，其中涉“三资”新问题的信访举报零发生。
永嘉县的“三资”智慧监管是温州市推进“微权力e监督”的一个生动缩影。温州市各级纪检监察机关积极探索“智慧监管”的路径和模式，亮点纷呈。如，瓯海区依托涉公合同监管平台，有效破解涉公合同签订不规范、履约不到位及管理中主体责任不清晰、管理缺位、履约质量监督无力等问题；乐清市打造社会大救助智慧监管平台，对扶贫惠民政策落实情况进行在线监督，促进救助事项协同高效办理……
“随着全面从严治党向纵深推进，农村基层政治生态持续向好，‘微权力e监督’真正把科技融入监督，让权力晒在阳光下。下一步，我们将继续探索实践，不断延伸监督触角，致力于让群众明白、让干部清白，有力推进基层智慧治理。”温州市纪委市监委主要负责人表示。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
