湖南省政府新闻办召开湖南省“一件事一次办”服务规范新闻发布会,对外公布了“一件事一次办”改革工作的有关情况。

  湖南总办件量超过4000万件

  省政府办公厅党组成员、省政务局局长向世聪介绍,自2019年3月改革推出以来,湖南先后公布了227件“一件事一次办”事项。截至今年6月底,总办件量超过4000万件,办理环节平均压缩70%以上、申报材料平均减少60%以上、办理时间平均缩减80%以上。在全省市州营商环境第三方评估中,“一件事一次办”改革群众满意率达到99.7%,已经成为湖南推进“放管服”改革的总抓手和优化营商环境的金字招牌,并在全国13个省份和100多个城市复制推广。

  “一件事一次办”使政务服务发生了哪些改变?据介绍,“一件事一次办”实现了政务服务理念的根本性改变,从“企业群众”视角来设计服务方式、再造办事流程。实现了办理路径的根本性改变,变过去的企业群众“跑腿”为现在的部门和数据“跑路”,通过减材料、减环节、减流程、减时间,减少企业群众“跑”,告诉企业群众“怎么跑”,让部门和数据代替群众成为“跑腿工”。

  同时,审批方式也发生了根本性改变,变过去政府部门一环套一环、互为前置条件的“串联审批”为现在政府部门间相互容缺、协同推进的“并联审批”“联合评审”“跨层跨域联办”。实现了支撑条件的根本性改变,变过去的业务不协同、系统未联通、数据难共享、办事欠智能为现在的业务通、系统通、数据通。实现了权力配置的根本性改变,沿着“一件事一次办”的办理流程,梳理权责边界,优化权责配置,该下放的权力坚决下放,该取消的权力果断取消,确保权力放得下、接得住、管得好。

  服务规范地方标准发布

  会上,省市场监管局总工程师李丁发布了湖南省“一件事一次办”服务规范地方标准。该标准规范体系由“一件事一次办”总则、“一件事”名称与编码规则、“一次告知”服务规范、“一次表单”服务规范、“一次受理”服务规范、“一次联办”服务规范、“一次送达”服务规范等15项标准服务规范组成,涵盖了“一件事一次办”全闭环操作流程。

  “一件事一次办”服务规范主要有四个特点:界定了“是什么”、规范了“怎么办”、明确了“怎么管”、设计了“怎么评”。通过建立“一件事”名称与编码规则,界定了“一件事”的概念、内涵,特别是对“一件事”进行了赋码,全省范围内每件“事”都有了一个“身份证”。沿着办理流程制定了全闭环规范,涵盖“一次告知、一次导办、一次表单、一次受理、一次联办、一次送达”服务规范,并建立了告知承诺和容缺办理规范。

  基于群众需求侧的“一件事”是发展变化的,建立事项梳理与动态管理规范,一方面对企业群众新产生的操心事、烦心事、期盼事进行梳理改造,纳入“一件事一次办”事项清单管理;另一方面,对因法律、法规、规章调整,事项权力内容发生变化或取消,需要相应调整“一件事一次办”事项清单。不仅如此,还建立了面向企业群众的服务评价规范,告诉企业群众怎么评、差评如何处置,让企业群众真正成为改革的推动者、监督者、受益者。


      附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。


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