自2018年起步以来,经过两年多发展,“一网通办”改革已成为上海营商环境建设的一块金字招牌。在前天启动的“走向我们的小康生活”主题采访活动中,市大数据中心副主任朱俊伟介绍了上海深化“一网通办”改革的相关情况。目前,“一网通办”个人实名注册用户超过3000万,法人用户超过208万,平台现已接入2341项服务事项,其中84%具备全程网办能力,95%具备“最多跑一次”能力,累计办件量已超6000万件。

  今年是“一网通办”改革的“攻坚提升年”,将努力实现“两个免于提交”和“两转变”目标,即本市政府部门核发的材料原则上一律免于提交,能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照,以及从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务并重”转变和从“能办”向“好办”转变。

  以“高效办成一件事”为目标,本市将进一步简政放权,加大力度推动办事环节精简,强化跨部门协同,深化前台的综合和后台的整合,在市级层面选择14件群众获得感强、办事频率高但业务流程再造难度较大的 “一件事”,如医疗付费、企业纳税缴费、企业职工退休等,推进业务流程革命性再造。

  自疫情期间上线以来,“随申码”已累计访问超9亿次,累计用码人数超2500万,接下来,相关部门还进一步拓展“随申码”服务功能,使其成为市民(企业)生活、工作、经营的“随身服务码”,在政务、医保、体育、教育、交通、文化、信用等领域不断延伸应用场景。“一网通办”也将继续坚持以用户为中心,进一步拓宽服务领域、畅通服务渠道、扩大服务区域,紧紧围绕用户体验推动网上办、掌上办,全面拓展公共服务事项接入,推进线上线下集成融合。

  此外,长三角“一网通办”也将进一步深化和拓展。朱俊伟介绍,三省一市将打造一批高频跨省通办“精品”事项,推动更多公共服务事项接入长三角“一网通办”,拓展移动端跨省通办事项,进一步探索以跨省办成“一件事”为目标的主题式套餐服务,拓展长三角各类电子证照应用场景,推动电子证照在长三角广泛应用。

  朱俊伟表示,“一网通办”将贯彻“人民城市人民建,人民城市为人民”的宗旨,围绕更高效、更便捷、更精准的要求,聚焦业务流程革命性再造、数据整合共享、用户体验优化,推进更大力度、更广范围、更深层次、更可持续的“一网通办”改革。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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