为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，加快政府职能深刻转变，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。昨日，成都正式印发《成都市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》），44条具体举措随之出炉。
持续简政放权 为企业降低办事门槛
规划用地审批一直以来都是“放管服”改革的“深水区”，也是地方政府深化简政放权的探索重点。今年，我市将深化简政放权作为首要工作。将从完善权责清单制度、精简行政许可事项、推动行政权力向基层下放、压减住建领域企业资质资格、深化工程建设项目审批制度改革和推进投资审批制度改革等多个方面进行探索改革。
其中，尤为值得关注的是，我市将推动行政权力向基层下放。落实到具体操作上，我市将健全镇（街道）权责匹配机制，制定事权下放准入管理办法，建立镇（街道）职责任务、公共服务和属地管理清单。巩固深化镇（街道）行政执法体制和行政审批服务改革成果，延伸下沉政务服务事项和执法监管力量，依法赋予镇（街道）相应审批服务执法权限。以“便民服务一窗口、一个平台优服务”为重点，做强镇（街道）和村（社区）便民服务中心综合功能，加强便民服务平台标准化建设，推进政务信息数据共享，实现群众办事“小事不出村社、大事不出镇街”。
与此同时，持续深化商事制度改革也将为企业降低准入门槛提供便捷。我市将从持续推进“证照分离”改革、压减企业开办时间、严格落实负面清单制度和放宽服务业准入等方面持续“做文章”。
多项举措 助力营商环境持续优化
持续优化提升的营商环境是招商引资的软实力。我市今年将用多项具体举措助力营商环境持续优化。我市将持续优化提升营商环境评价指标。对标国际一流、国内先进，聚焦国家营商环境评价指标，由市级牵头部门聚焦本行业、本领域营商环境短板弱项，持续更新营商环境政策措施，出台3.0版政策体系。
针对外贸企业受新冠肺炎疫情影响较大的现状，我市将助力企业降低物流成本和融资成本。在降低企业融资成本方面，我市将完善交子金融“5+2”中小微企业融资服务平台，深入开展“信易贷”工作，实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，实施“天府数字普惠金融行动”。并明确将在2020年9月底前，组织开展小微企业融资收费问题全面排查和重点抽查。
开办企业事无巨细。根据《工作要点》，我市今年底前高压单电源普通用户平均办电时间压减至21天以内。推进用水用气便利化改革，用水报装流程简化为“受理及查勘”“验收及通水”2个环节，2020年底前用水、用气报装时间压减至8个工作日以内。还要求于2020年11月底前实现全市公共资源交易电子招标、电子开标、电子评标等全流程电子化运行，实现跨区域、跨层级远程异地评标常态化。
政府服务是营商环境持续优化政务服务环境的重要一环。我市将从扎实做好新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作、推进“一事一次办”改革、推进“一证通办”“一照通办”、提升一体化政务服务平台服务能力、强化政务数据共享、深入开展政务服务“好差评”、完善政务服务体系和大幅提升政务大厅服务水平等方面发力。
于民方便 举措涉及多个民生事项
深化放管服改革的根本目的在于让生活和工作在城市的人们感受到便利。此次印发的《工作要点》多项具体工作涉及民生事项。
医疗卫生领域，我市将出台全市医保经办政务服务事项清单。优化医保结算系统，2020年底前各统筹区范围内实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院住院能直接结算。对社会办医在医疗保障定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁，推动更多符合条件的社会办医进入基本医保和异地结算定点，2020年底前各类医疗机构正式运营3个月后即可提出定点申请，定点医疗机构评估完成时限由原来的6个月缩短到3个月。
保证落地 专项行动护航工作扎实
如何保证44条具体事项落实落地？我市在出台举措的同时配套了多项专项行动。例如配套持续推进企业投资项目承诺制改革，将开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动。
根据《工作要点》，我市还将加大对侵犯知识产权行为执法力度，制定侵犯知识产权“黑名单”管理办法、投诉举报违法行为奖励办法等，严厉打击侵犯知识产权的行为。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
