“来这里办理公积金真是太方便了,节约了来回交通费和时间。”5月11日,家住兴义市的普安县兴安煤业公司职工卢某,在黔西南州政务大厅办完提取公积金业务,高兴地对窗口人员说。按照公积金缴存有关规定,提取公积金需到缴存地办理,推行“全州通办”改革后,实现州、县政务大厅都可以办,职工选择就近办,能一次办结。

  这是黔西南州推进政务服务改革的缩影。

  近年来,黔西南州全面贯彻落实国家、省委省政府改革工作部署,持续深化“放管服”改革工作,积极探索“行业通办”跨区域、跨部门通办,加快推进网上办,大胆创新,抓实抓好实体大厅建设和全面提升网上服务能力,加快推动省内更多的服务事项可在州、县两级政务大厅远程受理、无差别协同办理,企业群众办事“只进一扇门”“只到一个窗”“最多跑一次”的“一站式”服务逐步形成,切实解决企业群众办事难、办事烦。

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贵州政务服务网黔西南州站点

  夯实大厅建设:“只进一扇门”

  黔西南州政务服务中心采取整合资源、原址改扩建、新建等方式推进实体政务大厅标准化建设,投入资金200.3万元改造州政务大厅,新增面积2000平方米,改造后大厅使用面积达5845平方米,彻底解决实体政务大厅面积不足,部门和事项难以进驻,导致审批服务工作监管缺失、群众办事难问题。

  黔西南州直35个部门161人进驻大厅,州级政务服务事项全部进驻大厅办理,设窗口前台席位89个,后台审批席位43间,可办理事项1623项。

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黔西南政务大厅

  加快县级政务实体大厅建设,2019年底,州本级及兴义市、兴仁市、册亨县、义龙新区政务服务标准化建设通过省级达标验收,贞丰、望谟县政务实体大厅建设达到省级验收标准,安龙、普安、晴隆县政务服务标准化建设2020年底竣工验收投用。

  全面提升政务实体大厅服务功能,推进“一站式审批”“一站式服务”,让企业群众办事“分散办、悄悄办、糊涂办、问着办、随意办”向“集中办、、公开办、明白办、引导办、规范办”转变,实现“进一扇门”办全部事。

  打通部门系统:“只上一张网”

  2016年州县(市)级政府率先接入贵州政务服务网,应用贵州行政审批服务新系统开展审批服务工作,打通人社、医保、公积金自建系统数据与贵州政务服务网互联互通,全面取消州自建系统,州政府网站“办事服务”栏目与贵州政务服务网数据同源。

  推进权力事项“四级四同”,州级36%的事项与国家平台关联,规范线上线下办理流程,减少办理时限51%。加快推进全国一体化在线政务服务平台“一网通办”建设,在实体政务大厅建立自助申报区,在贵州政务服务网黔西南站点设立网上申报窗口,制作宣传单、动画视频宣传引导办事企业群众通过贵州政务服务网申报办理事项、查询办理结果,州本级网上可办率99.07%。

  开展“减证便民”行动,砍掉于法无据的证明材料,取消循环证明、重复证明,取消申请材料234个,取消比例44%,减少企业群众办事准备材料的时间,进一张网办全部事。

  创新服务方式:“一次办成”

  开展审批服务事项清理,持续推进“减证便民”行动,审核33个部门800余个办事指南,坚决取消无法律法规依据的申报材料,杜绝“奇葩证明”,企业群众办事提供材料减少60%以上,实现“当场办理”事项100%网上能办。

  推行“就近能办、代办帮办、上门办理、节假日预约办理”等便民服务,在州政务大厅设置委托代理综合代办窗口,聚焦企业和群众办事堵点、痛点、难点,推出“非营利民办学历阶段学校设立”等35个“集成套餐”服务。

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办事群众在黔西南州政务服务中心办理公积金业务

  探索开展“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,建立综合窗口为进驻政务大厅窗口16个部门受理、转办事项,在政务大厅设置邮政速递窗口,办理结果免费邮政送达。

  设立工程建设项目审批综合窗口,通过贵州政务服务网开展网上申请、网上补正、网上预约、网上咨询、网上查询,选择兴义、兴仁、册亨、义龙开展工程建设项目审批系统先行先试工作,逐步建构“1+9”窗口服务体系。打造时限短、效率高、服务优的政务服务环境,办事群众只跑一次,一次办成。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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