日前，杭州正式发布《2020年杭州市建设国际一流营商环境实施方案》（简称“实施方案”），通过对标世界银行营商环境评估标准，擘画出我市推动简政放权、提升服务效能、优化创新环境等清晰“路线图”，进一步打造与世界名城相适应的国际一流营商环境。
据市发改委相关负责人介绍，实施方案共有12大举措37条，其中包括深化商事制度改革、深化工程建设项目审批制度改革、推进市政接入工程服务便利化改革、优化提升财产登记便利化改革、深化信贷金融改革、优化税收服务便利化改革和推进跨境贸易便利化改革等改革举措。
围绕企业关心的商事制度改革，实施方案明确，今年我市将优化企业开办程序，推进“一网通办”，升级优化“开办企业（杭州）平台”系统；加大电子公章应用探索、电子发票的推广使用，提升全流程“一件事”网上办件比例。
在企业投资项目审批领域，杭州大力推进投资项目审批“最多80天”改革，在一般企业投资项目“最多90天”改革的基础上，进一步压缩审批时间，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收“最多80天”。为了打造企业投资简易低风险项目审批快速通道，我市还要推行小型仓储工业项目、改造项目“清单制+告知承诺制”，并且针对企业投资简易低风险项目，通过精简和合并审批事项，办理建筑许可环节将减至5个环节13个事项。
为助力企业“走出去”，在推进跨境贸易便利化改革方面，今年杭州将提升通关效率，优化进口产品强制性认证免办申请审核流程，实施申请材料先行审核，压缩审核审批时间至2个工作日办结，特殊需要的当日申请当日办结。
除了深入推进各领域改革攻坚，实施方案还提出要营造一流的法治环境、市场监管环境、政务服务环境、创新创业环境和幸福环境。2020年，杭州将从加快营商环境法治化建设、加强中小投资者权益保护、推进破产审判制度机制建设等方面发力，为市场主体提供公平公正的法治环境。
在市场监管环境的优化方面，实施方案也提出了一系列具体举措。比如，杭州要推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化运行，实现“进一次门、查多项事”，2020年底前，双随机监管事项100%覆盖，掌上执法应用率90%以上。
值得一提的是，为了让我市政务服务环境更高效，杭州还将积极推动数字化赋能营商环境建设，建好“亲清在线”数字平台，推进政策兑付流程再造，加强数据协同，不断提升企业办事获得感和满意度。（本站编辑 祝婷兰摘编）
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
