“证照分离”改革全覆盖试点工作在沈阳自贸区开展，下半年将适时在全市推进。
近日，沈阳印发的《中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》提到上述信息。
根据“方案”，528项行政许可事项在沈阳自贸区实行全覆盖清单管理。清单之外不得限制企业(含个体工商户、农业专业合作社，下同)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营，不能再有任何审批。
对13项直接取消审批的事项，企业办理营业执照后即可开展经营，主管部门不得将其转移至行业协会、社会组织变相保留。
对8项审批改为备案事项，坚决防止以备案之名行审批之实，推行备案事项当场办结，不得将实地勘察、检验检测、专家评审等作为备案事项的办理前提。
对62项实行告知承诺的事项，主管部门要依法准确完整列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。
对45项。优化审批服务的事项，要下放审批权限，将审批权限下放或委托给自贸区所在地主管部门。要压减审批要件和环节，大幅精简经营许可条件和审批材料，采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程，压减审批时限。
“方案”对加强信息归集共享、提升审批服务质量和效率、加强事中事后监管都提出具体要求。企业办理登记注册时，市场监管部门将需申请许可的企业信息精准推送至辽宁省“互联网+监管”系统，通过交换平台推送至全国一体化在线政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，实现涉企经营的政府信息集中共享。有关部门通过信息共享可获取的信息，一律不得再要求企业提供。
提升审批服务质量和效率。涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效。深入推进电子营业执照在全国一体化在线政务服务平台跨地区、跨部门、跨层级的应用。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门监管和“互联网+监管”，实现证照监管业务联动全覆盖。
按照“方案”，沈阳自贸区“证照分离”改革全覆盖可复制可推广的制度创新成果将在今年下半年，适时在沈阳全市范围内推开。今年10月，各区、县(市)政府依据改革全覆盖事项清单，组织行业主管部门全面梳理区、县(市)级涉企审批事项，逐项明确涉企经营许可事项改革举措和事中事后监管措施。2020年11月至12月，依法推进全市事项全覆盖改革实施。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
