由“跑多趟”变“一趟办”，由“排队等”变“线上办”，由“手续齐”到“容缺受理”……在哈尔滨办事不用“跑断腿”、到处找门路，提高了效率、节省了时间。根据当前“两手抓”、“两不误”的工作实际，针对市场主体和群众最关心、最迫切需要解决的问题，聚焦重点领域、重点行业的痛点、难点问题，哈尔滨市拿出破解难题的实招、硬招，增强企业和投资者信心，从“办事不求人”的具体事项抓起，打造公正、透明、可预期的冰城营商环境。
“一窗通办”
办企业不再“跑断腿”
“如今在这里办事，可比以前方便太多了。”正在道里区行政服务中心办营业执照的张先生深有体会，“只要把材料准备齐全，取号等候，很快就能办利索。遇到不懂的，还有人指导呢！”多年前，他陪朋友办理营业执照时在各部门来回跑了好几趟才办完，用时将近一个月。如今这政府办事效率可提速太快了，市民不用再“跑断腿”。
道里区行政服务中心通过机制重构、流程重置、标准重建等系列举措，整合13个进驻窗口部门248个事项，全面实施前台综合收件“一窗通办”工作模式，设立一口收件“通办区”、高效审批“阳光区”、网上服务“智能区”、高频事项“直通区”，实施容缺服务“零返复”、自助服务“零等待”、便民服务“零收费”、特色服务“零距离”，实行集中进驻“一门办”、综合收件“一窗办”、智慧审批“一网办”、优化流程“一次办”，政务服务整体水准大幅跃升。
也在“提速”的市不动产登记交易事务中心，抓住一窗受理、并联审核、系统升级、环境建设等重点环节，推进一体化、集成化、一站式服务办理模式，构建便捷高效的不动产登记服务体系，先后通过5次优化提速，全部登记类型办理时限缩减至两个工作日内办结，抵押注销、查封(解封)、更正、异议、换证等5种登记类型都实现即时办结。
“24小时不打烊”
不间断全流程服务
政务服务搭起了企业、群众与政府互动的桥梁和纽带，服务的顺畅与否关乎群众的民生福祉和企业的良性发展。新冠疫情发生以来，哈市各级营商环境部门积极转变服务理念，充分发挥“互联网+政务服务”优势，大力推行审批服务事项网上申报、证照免费邮寄、远程电话辅导等多项便民举措，为企业和群众提供“不间断”的全流程服务。
2月7日上午，市营商环境局接到全省“百大项目”之一──松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂项目场外配套二期工程项目报建预约的申请后，电话辅导报建单位进行网上申报，协调市发改委、哈尔滨新区自然资源局与行政审批局等相关审批部门按照“特事特办、急事急办、市区联动”原则，并联审批，通力协作，当天下午，该项目即取得了建设项目用地预审和选址意见书及可研报告批复，极大缩短了企业报建时间。
黑龙江红豆杉药业有限责任公司在2月8日通过电话预约，到阿城区行政审批服务大厅申请办理生产酒精的营业执照。因疫情原因企业审批材料无法备齐，工作人员特事特办，实施容缺受理，仅用半小时就办理完所有手续，企业顺利拿到营业执照。
“硬核”支持
复工复产跑出“加速度”
企业复工复产，连着千家万户、民生冷暖，关乎经济发展、社会稳定。疫情发生以来，各级营商环境部门因企施策，紧盯痛点，为企业复工复产提供“硬核”支持，解企业燃眉之急。
2月16日，哈市营商环境局在全国率先推出企业网上复工复产平台，短时间内完成了企业复工申请专栏的需求调研、功能实现、推广应用和组织开通工作。开辟了区县（市）企业网上复工备案申请、批复、反馈等统一办理渠道。每个区县（市）配备1名专职技术人员提供技术保障，开通审批人员互联网接入电子政务网办公网络通道，累计受理企业复工备案申请8000余件。
香坊区营商环境局2月17日在全市率先开辟复工复产“绿色通道”。政务服务大厅集中设置发改、工信、商务、住建、人社、农业、投促等11个企业复工复产服务窗口，专人负责硬件配置、网络连通、人员疏导和现场防疫，实施统一受理申请，一次性收取材料，当日做出答复，实现一站式办理服务。开通企业复工复产网上办、邮箱办和下沉办等多种办理形式，推行承诺即复工，确保企业“应开尽开、能开快开”。在全市城区中，率先实现了街镇全部开通《外出务工低风险人员证明》网上审批。
3月份以来，市营商环境局加大复工复产企业投诉查办力度，由专人24小时接听投诉举报热线，安排专职律师为企业提供免费咨询服务。采取一对一服务、挂牌督办方式，第一时间与投诉企业沟通，与责任主体部门核实，快速解决企业投诉相关事宜，200余条复工复产咨询电话均实现精准对接，实现了“当天受理当天办”。
“集群登记”
破解小微企业成长烦恼
创业初期成本压力大、对企业管理缺少系统了解,是部分创业者面临的两个痛点。市市场监管局大力推广集群登记模式，创新推出“集群登记办法”，允许多个有限责任公司以一家托管企业的住所地址，作为自己的住所登记，并由该托管企业提供住所托管服务，吸纳创业者及小微企业入园经营，形成企业集群的新型企业注册登记模式，解决小微创业企业注册难问题。
截至目前，哈市已经成立托管企业和孵化器企业200余家，集群企业近万家。市市场监管局还积极与工商银行、交通银行、建设银行、中国银行等合作开展“政银合作、服务双创”服务模式，通过在银行设置市场主体登记帮办网点，企业可以通过办照一体机，完成自主核名、自主录入信息、自主打印营业执照，为企业申请人拓宽了注册登记新渠道。（记者 李玥）
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
