据《南国今报》报道,柳州市最近出台实施《建设工程项目“多测合一”工作办法(试行)》,将项目审批各阶段涉及的建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等全流程测绘业务,整合成一个综合性联合测量项目,从而实现“一次委托、综合测绘、成果共享”的目标。

  以往,工程建设项目审批的测绘,涉及规划、住建、人防、消防、市政等部门,建设单位只能跑了一家又一家,辛苦劳累自不必说,时间长、成本高更是绕不开的问题,还可能遇到不同的测绘机构采用不同技术标准,导致测绘结果不一致的扯皮。

  而在“多测合一”之后,建设单位只需自行选择一家具备相应资质的机构进行测绘即可,各部门共享测绘数据,好处显而易见。

  这些年,全区各地各部门用不同的方式方法,大力深化“放管服”改革、优化营商环境,取得了一定的成果。在笔者看来,其中一个比较成功的实践,就是和“多测合一”类似,把相关的多个事项“合一”办理。

  比如,早在2015年,柳州市把原市直35个部门办理的220项行政事项划入新设立的行政审批局,82枚行政审批印章精简为1枚;又如,2017年,崇左市推进商事登记制度改革,发放“49证合一”营业执照;再如,截至2019年12月31日,我区市县两级实现企业开办、不动产登记等重点领域“一窗受理”全覆盖,全区设置“一窗”数量达498个。

  “多章合一”“多证合一”“多窗合一”“多测合一”……这是各地各部门各显神通激发企业投资热情、经济社会发展活力的结果。而如果我们目光远一些、视野大一些、思维深一些,就会发现在许许多多的领域,多个事项“合一”办理早已是大势所趋。

  以市场化比较充分的电脑服务为例,早些年我们常常见到一类词:一键关机、一键清理、一键安装、一键重装、一键还原、一键生成、一键编辑、一键改图……总之,“一键”就能够“搞定”的,就尽量不让用户再多开一次页面、多选一次图标、多点一次确定。

  以此审视政务服务,尽管从分散在各个部门办理,到集中于服务大厅办理;从在多个窗口办理,到整合于一个窗口办理;从现场排队办理,到全程网上办理……这些年政务服务水平提升了很多,但还有没有做得更好的空间呢?当然有。

  仔细琢磨,政务服务在“合一”的道路上,还很有大的步子可迈。就如我们用手机获取政务服务时,经常会叹息为何政务服务APP会那么多,从而导致下载多、安装多,之后需要注册、需要密码、需要验证的环节也多,然后是必须同意的各类所谓的授权更多……这些,有很大的整合余地,需要向“一键搞定”靠拢。

  还有多少政务服务可以“一键搞定”?这必须追问。已经做得相对不错的,应该随着群众的期盼而不断提升。而对那些依然原地踏步,保留“原始生态”,让人反复跑腿、重复填表的部门和单位,该当严格、迅速、彻底进行“一键重装”。


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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