2020年2月28日

数字政府周刊·第60期


《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码可付费获取详细版)



一、本期专题--地方政府行政审批制度改革



【基本概述】

1、基本概念

2、改革内容

3、发展历程


【改革逻辑分析】

1、改革动因

2、主要理念

3、基本走向

4、未来目标


【改革成效】

1、地方政府简政放权力度持续加大

2、地方政府行政审批效能显著提升

3、地方政府行政审批方式不断创新

4、地方政府政务服务透明度明显增强

5、地方政府企业和群众获得感普遍增强


【存在问题】

1、地方政府行政审批制度改革出现形式化改革

2、地方政府落实中央政府审改政策不到位

3、地方政府行政审批制度改革遇到权益冲突问题

4、地方政府行政审批制度改革事中事后监管不足

5、地方政府行政审批制度改革法治建设不完善


【存在问题的原因】

1、地方政府传统僵化审批体制的束缚

2、地方政府执行中央政策存在偏差与障碍

3、审批方利益角色错位

4、地方政府行政审批监督机制不健全


【改革对策】

1、推动顶层设计与地方审改探索有机结合

2、强化地方政府对行政审批行为的监督评估与管理

3、建立健全地方行政审批系统内部激励竞争机制

4、创新地方政府行政审批方式

5、推进地方政府审批制度改革与配套制度改革相结合

6、规范地方实施的行政审批制度改革法律依据


【国内案例】

1、浙江省

2、江苏省

3、天津滨海新区




二、政策传递




1.广东省人民政府办公厅关于印发广东省数字政府改革建设2020年工作要点的通知

2020年是数字政府改革建设攻坚之年。做好2020年数字政府改革建设工作,深入落实“1+1+9”工作部署,按照“全省一盘棋”的工作思路,进一步夯实数字政府基础能力,擦亮“粤系列”移动应用品牌,强化省市改革协同,加大对新型冠状病毒肺炎疫情防控等重点工作的支撑力度,加快政府职能转变,提升政府治理能力和水平,推动营商环境和民生不断改善。【详情】


2.上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“上海要瞄准最高标准、最高水平,打造国际一流营商环境”的重要指示,持续深化“放管服”改革,不断优化更具国际竞争力的营商环境,持续提升上海城市能级和核心竞争力,制订本实施方案。【详情】


3.上海市人民政府办公厅印发《关于深入推进“一网通办”进一步加强本市政务服务中心标准化建设与管理的意见(试行)》的通知

为进一步深化本市以“一网通办”为重要标志的“放管服”改革,大力优化营商环境,深入推进审批服务便民化,加快推进政务服务线上线下深度融合,持续提升行政效能和政务服务水平,不断增强企业和群众的获得感、满意度,现提出进一步加强本市政务服务中心标准化建设与管理的意见(试行)。【详情】


4.江苏印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发〔2019〕5号,以下简称《实施意见》)要求,结合实际,制定我省推进基层整合审批服务执法力量的实施方案。【详情】



三、重点关注



1.发改委:提升政务信息化建设实效

《国家政务信息化项目建设管理办法》近期发布。国家发展改革委有关负责人在答记者问时表示,《办法》进一步优化政务信息化建设的审批流程,形成部门监管合力,加强对项目建设投资与运维、绩效评价、审计等的联动管理,以制度推动实现政务信息资源纵横联通、整合共享,提升政务信息化建设实效。【详情】


2.人民数据联合教育部重点实验室开放抗疫心理健康支撑系统

人民数据作为国家大数据资产服务平台,联合青少年网络心理与行为教育部重点实验室,开放了抗疫心理健康支撑系统。该系统能够及时、持续地追踪民众的心理与行为,开展民众健康行为监测、追踪、预警和疏导服务,纾解疫情期间的民众心理压力,为相关部门、单位提供决策参考、政策建议。【详情】


3.商务部:推动“放管服”改革,积极支持企业调整结构

在2月26日下午国务院联防联控机制发布会上,商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义表示,这些模式创新和业务调整,有利于在疫情防控背景下满足人民群众乃至抗疫一线的需要,有利于行业自救和发展,也反映了生活服务业信息化、品质化、便利化、融合化发展的新趋势,商务部对此积极支持。【详情】


4.22省市将区块链写入政府工作报告 电子政务成为重要布局方向

从政府工作报告内容来看,大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点,并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。尤其值得关注的是,北京、广东、山东等7省市还提及了当地区块链应用场景方向,其中,电子政务成为共同的诉求。【详情】


5、《北京市优化营商环境条例(草案)》一审 共六章77条

2月26日,北京市第十五届人大常委会第十九次会议听取关于《北京市优化营商环境条例(草案)》的说明,《条例(草案)》共六章77条,分为总则、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则,提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提升政务服务水平,办事不得包含模糊性兜底要求,推行政务服务“好差评”制度。【详情】



四、优秀案例


【北京】政企共治平台信息共享 涉疫跨平台联防联控机制建立

由政府部门牵头开展的跨平台联防联控工作机制,于2月20日在北京宣告成立。根据北京市市场监督管理局对外公布的“涉疫跨平台联防联控”工作机制,因销售假口罩等严重违法行为被一家电商平台清退的商户,也将被其他电商平台清退。【详情】

【上海】“一网通办”继续升级,部分事项探索无人干预自动办理

2月24日,《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》公布。澎湃新闻记者从上述《工作要点》获悉,2020年,上海将深化“一网通办”改革,实行“两个免于提交”,即凡是本市政府部门核发的材料,原则上一律免于提交;凡是能够提供电子证照的,原则上一律免于提交实体证照。【详情】

【海南】在全国率先实现国土空间用途管制审批三个“一”

近日,海南省出台《关于推进国土空间用途管制行政审批制度改革的意见》,在全国率先实现国土空间用途管制审批规划一张图、报批一套表、审批一支笔,建立统一的国土空间用途管制审批制度,进一步深化“放管服”改革和优化营商环境,重塑和优化国土空间用途管制行政审批制度。【详情】

【天津】956项企业事项“津心办”全能办

连锁总部企业天津物美未来商贸发展有限公司近日急需扩大营业执照的经营范围,办理消毒用品增项业务,用于疫情防控。南开区市场监管局第一时间指导企业通过“津心办”APP完成实名认证电子签名等相关网上办理手续,帮助企业迅速领到新的营业执照,解决了燃眉之急。【详情】

【山西】市场监管局实现企业登记、变更、注销等工作线上办理

近日,山西晚报记者从省市场监督管理局获悉,该局登记注册处针对疫情及时转变工作方式,将企业登记、变更、注销等工作全部拿到线上办理,实现“键对键”代替“面对面”,切断了疫情在人与人之间的传播途径,也解决疫情防控期间群众办事难的问题。【详情】

【广东】推出个人通行“粤康码”助力复工复产

从广东省政府新闻办举行的发布会上获悉,广东已上线“粤康码”服务,出行群众通过出示手机“粤康码”,即可证明自身健康状态。基层防控部门工作人员扫码就可获取相关信息,居民不用携带、查验各种实体证明。【详情】

江西】启动知识产权保护专项行动 优化进出口营商环境

南昌海关27日消息,为维护公平有序的进出口贸易秩序,南昌海关自2020年2月15日至12月31日,将开展为期10个月代号为“龙腾2020”的知识产权保护专项行动。南昌海关相关负责人表示,这是南昌海关连续第4年开展该专项行动,对持续优化进出口营商环境取到了积极作用。【详情】

上海】政务服务大厅启用“随申码” 显示绿色方可进入办理业务

为进一步加强新冠肺炎疫情精准防控工作,高效管控线下政务服务大厅,今天起,本市所有线下政务服务大厅将推出随申办“随申码”服务,办理业务的人员需要出示“随申码”,显示绿色的,方可进入大厅办理业务。【详情】

【广东】共同战疫 | 聚焦企业复工复产,南山率先推出“惠企政策精准送”

2020年2月26日,习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会,分析新冠肺炎疫情形势、研究近期防控重点,指出“要提高复工复产服务便利度,取消不合理审批。2月8日,南山区发布了《南山区关于携手企业勠力同心共渡难关坚决打赢疫情防控阻击战的专项支持措施》,27日于全国率先上线“惠企政策精准送”服务,并就疫情背景下防疫补助、援企稳岗资金申请等相关政策进行重点突出。【详情】

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责任编辑:yangyang