1月19日,重庆市社会投资小型低风险建设项目审批服务改革新闻发布会在市新闻发布中心举行,记者从发布会上了解到,我市去年12月底出台了《重庆市社会投资小型低风险建设项目审批服务改革工作方案》,针对我市新建、改建、扩建的工业项目、仓储项目,总建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于24米,且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品的项目,通过减环节、减时间、减费用、提质量等措施,促使我市办理施工许可营商环境大幅提升,让企业办事更加便捷。

  减环节方面,我市将主要实施五大措施:一是将项目投资备案环节与用地规划许可环节合并。二是优化供排水环节,明确将供排水压缩成两个环节,即供排水现场踏勘审核和接受供水、污水检测并获得连接服务。三是将联合验收改简易验收,取消消防、人防、工程档案、水、电的验收和备案,取消建筑能效测评以及建设管理部门的竣工验收备案,规划自然资源部门竣工规划核实通过后,建设单位可凭建设工程竣工规划核实文书直接办理不动产登记。四是取消消防、人防设计审核确认、施工图审查备案和施工许可现场踏勘,豁免水保、环评手续。五是市政公用设施接入工程不需办理备案、规划、施工、占路、掘路、伐移树木等手续。

  减时间方面,我市将建设工程规划许可办理由8日压缩至5日,施工许可证办理由5日压缩至2日,施工图审查时间不超过5日。

  减费用方面,我市主要实施以下改革:取消人防异地建设费和城市基础设施配套费;供排水实行零上门、零审批、零费用“三零”服务,外线建设由供排水单位负责建设,费用进行政府补贴;工程勘察、施工图审查由政府购买服务实施;取消强制监理,纳入改革的小型低风险建设项目可不委托监理,质量安全技术检查由建设单位内部工程师承担。

  为提升项目建设质量水平,我市根据质量安全风险等级情况,要求监督机构在施工过程中开展差别化监管;本市施工图审查人员、施工现场质量监督管理人员及总监理工程师除了符合国家规定的最低从业年限要求和从业资格以外,同时应满足建筑学、工程学或建设管理本科及以上的学历要求;推行住宅工程质量潜在缺陷保险,鼓励施工企业投保工程质量责任保险,取代建设单位预留工程质量保证金的做法。

  我市依托“渝快办”,在全市网审平台上搭建小型低风险建设项目审批平台,涉及改革范围的建设项目所有审批事项,全部进入审批平台,实现一口受理,数据共享。各级工程建设项目审批服务大厅还设立了“小型建设项目”窗口,小型建设项目办理事项全部纳入工程建设项目审批服务大厅接件、办理、发件,大厅实行首问责任制和全程帮办“一站式”服务。


       附:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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