宁夏“互联网+公安政务服务”跑出便民利民加速度

　　什么样的力量可以打破时间的限制，支撑起24小时不打烊的用心服务？

　　什么样的动力可以跨越空间的阻隔，让互联网+的光芒闪耀在最偏远的角落？

　　什么样的服务可以飞入寻常百姓家，让全区680万回汉群众乐享便利、幸福生活？

　　从“汗水警务”到“智慧警务”，宁夏“互联网+公安政务服务”跑出便民利民加速度，让人民群众办事更简单更满意?

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。近年来，宁夏公安机关践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻中央、自治区和公安部关于深化“放管服”改革部署要求，突出理念创新，集中技术攻坚，推进精准改革，着力打造宁夏公安智慧服务“一张网”，全力推动线上线下融合发展，打通服务企业和群众的“最后一公里”，真正使看得见、摸得着的务实举措，努力让人民群众办事更简单、更满意。

　　打造“一张网”  做优“软实力”构建为民服务新格局

　　立足西部内陆地区、经济欠发达地区实际，积极借鉴兄弟省区先进经验做法，持续优化完善总体布局和顶层设计，明确了在“软实力”上做优做强的发展思路，组建成立公安厅执法管理服务中心，连续两年制定《全区公安机关深化“互联网+公安政务服务”工作方案》，细化任务分工，明确工作重点，各地各警种一体化推进、分层级落实、集约化建设、针对性开发，着力打造全区公安政务服务新格局，基本构建了严格规范、公正文明、融合共享、智能高效的执法服务体系。每月召开月推进会，研究借鉴先进做法、梳理解决问题，抓平台建设进度、抓事项梳理工作质量，平台建设与事项梳理同研究同部署同推进，宁夏平台在实现“有没有”的阶段走在最优的路上。同时，从公安机关供给侧和企业群众需求侧着眼，力争在政策上、制度上寻求新突破，建立公安厅党委班子成员直接联系服务群众、区市县三级公安机关定期与企业、群众沟通机制，定期收集民意民情，聚焦办事堵点痛点，对标公安部《公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施》，先后推出宁夏公安机关服务经济社会发展“两个30条”“补充15条”措施、服务民营经济18条措施和深化“放管服”改革便民利企“新14条”、户籍便民措施25条，尽最大努力为群众“解绊疏堵”、为企业“松绑减负”。

　　线上线下融合  推出延伸服务让群众办事更加方便

　　以群众和企业需求为导向，以“一窗办、就近办、口袋办、掌上办”为突破口，精心打造实体窗口、网上大厅、移动服务、自助办理、定制代办五种服务新模式，全力打通公安政务服务神经末梢。条线结合“补优势”。依托区市县三级政府政务服务中心，全部进驻公安机关窗口单位，推行前端业务办理、后台数据流转措施，实现了网上网下各项服务“协同化、体系化”、不同警种多项业务“进一门、集中办”。结合社区警务工作站，大力开展网上“枫桥派出所”建设，推行12项户籍业务“村级代办”，为农村偏远地区人民群众提供更多便利。多点发力“强支撑”。建成人员密集区域“无人警局”，研发推广“宁警通”App，建立“警+邮、银、医”合作机制，开通快递送达、免费邮寄、双向速递服务，成立“警保联动”中心，在全国率先推出简易交通事故快处快赔，实现了各类高频业务的24小时“自助办、掌上办”，回应了有特事特办、急事急办需求群众的呼声，真正把服务的大门开在群众家门口、装在群众口袋中。树立品牌“促效能”。通过开展人民满意公务员集体、“枫桥式”派出所、“平安中国之珠”执法示范点、青年文明号等系列创建活动，充分发挥先进典型带动引领作用，涌现出银川市公安局出入境管理局、机动车辆管理所、石嘴山市公安局人民路派出所等国家、自治区级先进单位，有效激发了各公安窗口部门的工作热情。

　　高度集成共建  强化流程再造打造网上服务“新平台”

　　积极适应互联网、大数据等信息化技术发展大势，深入贯彻落实国家“互联网+政务服务”部署精神，优化网上服务流程，持续推动信息流、业务流、管理流集成共建，最大程度地让群众和企业少跑腿，共享“互联网+公安政务服务”成果。融合共享“搭台子”。以公安大数据平台建设为突破口，打通对接22个内外部业务系统，特别是与人口、社区警务系统完全打通，实现户籍业务流“闭环”流转，减少民警二次登陆、重复录入信息环节，提高审批效能。建成公安政务服务“一网办”平台，主动融入全国公安一体化政务服务平台，并持续加强运维保障、安全防护。上线以来，累计访问量近600万人次，注册用户达220万人次，实名认证率达全区总人口的30%，业务办结率达98.6%，群众满意度达99.8%。应上尽上“晒单子”。建立服务事项“体系化、标准化、清单化、动态化”管理制度，定期梳理权责清单，307项公安行政审批服务事项全部打包上网、全程在线，278项做到“零跑腿”办理、90.5%实现“不见面”审批，公安机关网上服务事项数量位列区直机关首位，在公安部平台上线数达97项、位居全国第4、西北第1。精心打造居住证“零跑腿”、案件查询及投诉、在线社区民警、身份证到期“双提醒”、开锁求助、线索举报等13个亮点应用。再造流程“轻担子”。常态化修订完善审批流程，统一窗口单位、“宁警通”App、PC端、自助一体机等平台政务公开资料，尽最大努力减少审批层级、缩短办理时限、简化办事资料。目前，公安行政审批项目由126项精简为97项，公安厅本级精简为39项，交管事项申办“四减免”清理、减免材料75%，治安事项一次性取消13种不合理、不必要材料，出入境5种非关键性事项申办容缺受理、审批，使“只跑一次”真正落地。

　　加强管理监督  做实综合保障确保一体推进“不落空”

　　宁夏公安政务服务体系能不能实现从“有没有”向“好不好”转变，关键在于一套成熟健全的管理运行保障机制，新时代、新目标、新任务下推动公安政务服务一体化建设，必须要有新的建设管理理念思路。智能监督倒逼问效。坚持“从群众的视角提供服务，站在服务的立场加强监管”的工作理念，制定下发《宁警通平台管理办法（试行）》等“八项制度”，创新研发宁夏公安网上“智能小管家”服务平台，通过电子实时监控、办件智能督办、预警提示单、短信预警提醒，建立区市县三级巡查机制，坚决做到审批流程运转到哪里、监督提醒就跟进到哪里，着力实现横向到边、纵向到底的扁平化管理目标，群众满意率持续保持在99%以上。考核管理推动落实。将“互联网+公安政务服务”工作纳入全区公安工作绩效考核重要内容，建立网上服务“好差评”制度，对“群众不满意办件”做到全程回访、督办、整改的基础上，将群众评价结果与单位绩效考核和民警服务积分挂钩，真正用“硬杠杠”衡量“软服务”，倒逼各警种部门落实责任、推动工作。全方位多层次宣传推广。采取集中宣传和常态推广相结合、传统媒体和新兴媒体全覆盖，举行平台上线启动仪式、粉丝见面会、交通民警在网上等您、出入境广播空中连线等特色活动，依托社区民警面向社会广泛开展滴灌式宣传推广，彰显公安机关执法为民情怀，传递党委、政府保障民安、尊重民权、维护民利温度。

　　自助终端业务引导。

　　群众自助取证。

　　耐心宣讲网上公安业务。

　　介绍“宁警通”移动端。

　　热情接待。

　　便捷的无人警局。

　　相关链接：

　　互联网+公安政务大事记

　　“一张网”的新建设

　　——这是以人民为中心理念的忠实践行

　　2018年3月，宁夏“互联网+公安政务服务”平台建设正式启动；

　　2018年5月，集中梳理6个警种审批服务事项288项，一次性实现“三级四同”；

　　2018年6月，两轮全警培训，应训尽训；

　　2018年7月，平台内测，全要素检验运行；

　　2018年8月，银川市试运行，接受群众初检；

　　2018年9月，平台正式上线，实现公安网上服务从无到有的突破。

　　2019年，公安厅党委把“互联网+公安政务服务”作为深化公安“放管服”改革关键，让群众用得上向用得好加快转变，宁夏公安“互联网+公安政务服务”发展步入了一张网、全聚合的快车道。

　　在公安部“互联网+政务服务”平台上线事项97项，位居全国第4、西北第1；

　　307项审批服务事项打包上网，事项数量走在全国公安机关前列，位居宁夏区直机关首位；

　　审批服务事项咨询解答统一接入12345平台，走在区直机关前列。

　　平台与公安部“互联网+政务服务”平台、可信身份认证平台及“我的宁夏”APP等22个内外部系统全部关联对接，解决区外手机号无法注册问题，“应联尽联，一网通办”，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

　　“1+7+N”的新运行

　　——这是警力有限服务无限的自我革新

　　推动“互联网+公安政务服务”快速发展。成立区、市两级执法管理服务中心，统筹推动“互联网+政务服务”工作，出台《互联网+公安政务服务平台管理办法》等8项制度，建立一体化网上政务服务标准规范体系、运行管理体系和安全保障体系。

　　建立会商研判、优化服务、巡查督办、宣传推广、考核推动、教育培训、安全保障7个方面的运行流程，“智能小管家”服务平台全新改版上线，确保服务全方位、监管无死角、安全有保障。

　　截至目前，平台访问量达600余万人次，相当于宁夏人均访问1次，注册用户超过220万人次，占宁夏总人口的1/3， 278个事项实现全程“零跑腿”，受理群众办件32.1万余件，日均服务超过1000人次，办结率达到98.6%。

　　建得好，群众说了算。率先建立宁夏公安网上服务“好差评”制度。2019年以来，全区公安机关共纠正各类不规范办件723件，“群众不满意办件”电话回访率达到100%，对每一件投诉建议100%跟踪处理，100%回复反馈，群众满意率持续保持在99%以上。

　　“五位一体”的新体系

　　——这是不忘初心牢记使命的庄严承诺

　　建起网上大厅、移动微服、实体窗口、无人自助、社会代办“五位一体”的公安政务服务新体系。向着“全国通办、一门通办、一网通办、一次性办”的目标迈出坚实步伐。

　　随时随地方便快捷用心贴心

　　——这是一场奋进新时代聚力新未来的重大警务革命

　　打造一体化网上服务大厅

　　8个警种服务平台整合，实现“一网通办”，全区300余个公安窗口，整合为一个“网上服务大厅”，构建网上咨询、网上办事、网上管理、网上互动等功能一体实现，充分展现“一大平台、三级联动、五大载体、六个中心”办事模式。

　　移动微服 让服务触手可及

　　“宁警通”App同步上线，实现居住证申办等278项服务事项“掌上办理”，成为群众办理公安事项的首选。越来越多的事项实现了一网通办、全程“零跑腿”，打通了服务群众最后“一公里”。据统计，仅居住证申领一项，全年可累计为近30万群众节省300多万元。交管12123手机App实现网上自助处理轻微事故，对轻微事故网上定损、理赔，已在线快处19251起。宁夏位列全国互联网交通安全综合服务管理平台应用第2名。

　　实体窗口 就近办舒心办

　　各级公安窗口100%进驻同级政务大厅，实现窗口综合受理、后台数据流转、窗口统一出件，高频业务均可在窗口“一站式”办理。坚持做优软服务，公安行政审批项目由126项精简为97项，公安厅本级精简为39项。交管事项全面清理、减免材料75%，治安事项一次性取消13类材料，让“只跑一次”真正落地。探索推行“365天”无节假日办理身份证，出入境部门“周六非工作日”办证，满足了上班族实际需求，真正做到服务群众“零距离”。

　　全区公安出入境管理部门推出便民服务四色卡、一次性告知单、容缺服务等12项服务措施。治安部门依托“一村（社区）一警”社区警务网，把综合服务窗口前移，实行身份证办理等12项户籍事项“村级代办”。

　　自助服务 “24小时不打烊”

　　银川市公安局率先在人口密集的主城区精心打造8家24小时“无人警局”，对无犯罪记录证明、临时身份证明等高频事项实现即来即办，构建30分钟便民服务圈，让更多群众享受到24小时不打烊的便利。

　　社会代办“借力发力”

　　探索推进“社会代办”，互助双赢，作出有益尝试。推进医院体检信息警医共享，全区56家医院体检信息自动上传车管所，实现所有县区全覆盖。建立警邮、警银、警医合作机制，实现车驾管业务一体化办理。

　　公安厅与邮政速递物流公司签订EMS快递服务战略协议，群众足不出户可收取证照。银川市公安局开通出国境证照“免费邮寄”“双向速递”，今年上半年为2974名群众提供免费邮寄服务，受到群众广泛赞誉。

　　成立“警保联动”调度指挥中心，全国率先推出保险勘查员简易交通事故快勘快处快赔新模式，有效防范和减少因交通事故造成的交通拥堵。

　　新机制、新体系，带来的是宁夏公安政务服务的新变化、新跨越。近年来，宁夏公安厅党委先后出台的“深化‘放管服’改革便民利企14条”“服务民营企业18条”“户籍便民利民25条”等举措，进一步释放了暖心、贴心、放心的改革红利，努力让人民群众办事更简单、更满意，有更多获得感、幸福感。

　　2019“宁警通”上线一周年见面会。

　　民警宣传互联网+公安政务服务。