“便民”践行“为民”，主题教育助力“最多跑一次”跑出幸福感

　　“最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的浙江实践，必须快干、实干、会干。浙江省金华市市场监管局开发区分局结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，坚持需求导向、问题导向、效果导向，紧盯群众关注的“关键小事”，纵深推进企业开办“零见面”、“马上办”，切实解决群众办事中的“累”“难”“缓”“繁”问题，推动“最多跑一次”改革往深处行往实里走。该局在全市“服务打擂比谁最强”第一期活动中荣获第一，7月、8月、9月，开发区新设企业登记平均用时43分钟、35分钟、31分钟，连续三个月位列全市第一。

　　一、以群众满意与否为标准，切实解决“办事累”问题，实现服务窗口“零距离”

　　“最多跑一次”改革的纵深推进对工作人员理念、思路、方法、流程突破提出了新的要求。该局着眼群众关注的热点、焦点、难点问题，以优化服务为抓手出台系列举措，倾力打造“零距离”服务窗口，做群众的贴心人、知心人。一是心理上拉近，在办事大厅亮出“满意的告诉朋友、不满意的告诉局长”的公开承诺，公布局长的手机号码，接受群众监督；二是时间上延长，提供工作日延时、周末预约服务；三是空间上拓宽，将咨询服务从面对面拓展到互联网，下方审批权限，将服务触角延伸到基层所；四是服务上创新，针对办事群众不熟悉自备文书的制作问题，编制常见文书模板二维码；五是制度上保障，出台内部流程规范，打造标准化窗口。通过主动服务、延伸服务、规范服务，实现从理念到工作作风的深层次变革。

　　二、以群众办事顺畅为目标，切实解决“办事难”问题，实现服务方式“零见面”

　　该局着力打通制约群众和企业办事的堵点和痛点，以实际行动书写“勇担当”文章。一是市域内市场监管“无证明”，以高频发生的住所（经营场所）合法使用证明为突破口，通过“自主申报、事中核验、信息公示、事后监管”的流程共计取消7586份，申请人只需自主申报住所（经营场所）信息，由干部对申报信息进行事中核验和事后监管，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，实现以更有效的“管”促进更大的“放”。二是以数据传输代替群众跑路，通过全程电子化登记平台，免于办事群众到窗口提交纸质材料，实现企业登记无纸化、无介质的“键对键”审批。截至目前开发区登记新设企业2575户，其中无纸化率达82.56%。三是“企业开办零见面平台”集成企业开办各环节，使企业免于向多部门提交多份材料，企业开办提交材料的总份数从17份减少至6份。

　　三、以群众速度需求为导向，切实解决“办事缓”问题，实现服务反馈“零等待”

　　该局针对办事群众希望快速办理的普遍需求，以群众需求为导向，主动“找差距”，继续压缩企业开办时间，推进效能改革，在全省率先推出企业开办“马上办”。一是全面取消企业名称预先核准，改为名称自主申报，并开通企业名称+企业登记合并办理通道，通过压缩办理环节来“提速”；二是继续大力推广全程电子化登记，鼓励“网上办”、“移动办”，对网上提交的企业开办登记申请优先受理、优先核准，在网上申请占比达到98%的情况下，安排窗口精干力量对网上办件申请进行综合把控，使企业新设登记“加速”；三是在办事大厅设置企业开办业务专窗，实行线下一体化服务，企业登记由“一审一核”改为“审核合一、一人通办”，通过对干部的“加压”达到对审批的“超速”。目前已实现对材料齐全、符合法定形式的2334户企业开办登记申请，全部做到马上办、当场办结。

　　四、以群众体验评价为指引，切实解决“办事繁”问题，实现服务流程“零障碍”

　　该局在对办事群众的回访中发现，还存在企业需要到刻章店刻制公章、到银行开设基本户、到税务部门申请发票等多头跑现状，感觉到企业开办“办事繁”。该局全力抓好“打造最优营商环境，当好时代答卷人” 优化服务落实工作，深入推进配套服务优化改革。一是“并联办理”，该局依托“企业开办零见面平台”，积极引导企业网上同步申请公章刻制、发票申领、银行开户等环节办理，使用在线支付、电子签名等功能，推进企业开办全环节“一次提交、一窗受理、一网办结”，使“串联式”办理提升为“并联式”办理，办事环节进一步优化；二是“政府代办”，该局在办事大厅设置“企业开办代办服务专区”，指定5名工作人员担任专职代办员，发挥其掌握业务流程、熟悉政策法规的优势，现场无偿提供企业开办代办服务，截至目前，累计提供免费代办服务373件，选择公章刻制、银行开户和申领发票一网申请、集成服务的企业数分别达1262户、1560户、427户，占同期新设企业比重59.87%、74%、20.26%，企业开办效率居全市前列。

　　伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。“下步，我们将继续努力当好‘最多跑一次’改革‘排头兵’，打造‘最多跑一次’改革‘新高地’！让‘最多跑一次’改革释放促进发展的最强能量。”该局负责人表示。（鲁利军）