“草原上有一座美丽的城,那是我可爱的家乡赤峰,红山疑云霞,河水碧溶溶,幢幢高楼手挽手,座座庭院绿葱葱”,一段美妙的歌曲描绘出了赤峰市的面貌。
赤峰市大数据发展情况及应用案例
赤峰坐落在内蒙古自治区东南部,蒙冀辽三省交汇处,是内蒙古人口最多的城市,也是第三个城区人口过百万的城市。赤峰市是一座历史悠久、文化灿烂、资源富集、风光秀美的城市,境内拥有8000年的人类文化史,是史学界公认的“古文化精品区,辽文化核心区,蒙元文化集中区”,是中华文明的发祥地之一;现已发现矿产70余种、矿产地1200多处,有色金属种类多、储量大,被命名为“中国有色金属之乡”,非有色金属品种多、品味高,巴林石蜚声内外;境内优质旅游景型87种,占全国85%以上,全市109处优良级景点,位居内蒙古之首。
2016年,内蒙古获批建设国家大数据综合试验区,这为内蒙古自治区提供了新的发展机遇,为此,内蒙古抢抓机遇,大力实施大数据发展战略,先后出台了《内蒙古国家大数据综合试验区建设实施方案》、《内蒙古自治区大数据发展总体规划(2017-2020年)》、《内蒙古自治区大数据与产业深度融合行动计划(2018—2020年)》等文件。
按照国家、内蒙古自治区的工作部署,基于赤峰市在自然、区位、交通和能源等方面所具备的独特优势条件,赤峰市也启动大数据建设,坚定不移实施大数据发展战略,利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,推动传统产业转型,培育新兴产业发展,大力推进大数据发展,将大数据融合到政府治理中,将大数据融合到产业发展中,将大数据融合到人民生活的方方面面,尤其是在行业大数据应用发展中取得显著成就。
按照自治区工作部署,大力推进“放管服”工作,为企业、居民提供更加便捷、高效服务的“e政务”网上办事中心已上线运行,实现线上线下相结合,逐渐实现在线审批办理,打造“24小时全天候政府”,打通服务“最后一公里”,截至目前,611个政务服务事项面向公众开放网上全程咨询,565个事项可网上预审、受理。稳步推进“互联网+政务服务”,实现全市政务信息资源共享交换。赤峰市中小微企业金融服务信用信息共享平台已正式上线运行,企业自主在共享平台门户网站可进行企业信用报告线上申报。赤峰市县乡村一体化卫生计生信息化系统平台框架已搭建完成,正在筹备建设远程会诊和分级诊疗系统。赤峰市全域智慧旅游建设项目正式启动。红山区智慧城市深入推进,在安全生产、食品药品监管、应急管理、警务服务等取得新进展。下面着重介绍一下我市信息化和大数据应用做的较为突出的几个案例。
一、守护人民安全的千里眼——雪亮工程
赤峰市视频监控系统建设起步比较早,应用也比较广泛,在案件破案速度、破案率等方面起到了关键作用。但是,随着城市快速发展,前端视频监控数量逐日俱增,视频数据量越来越大,如何从这些大数据中获取有效信息,实现视频间各应用系统的联动与数据共享,成为我市公安局急需解决的难题。
为有效解决这一难题,提升社会治安立体化防控能力和社会治理现代化水平,全面实施大数据警务战略,我市公安局依托“雪亮工程”建设,按照“统一规划、统一标准、共享应用、分级建设”的原则,全力打造“一个中心,两张网,两片云,四个平台”。现如今,雪亮工程已成为赤峰市大数据建设的领头羊和排头兵,在共建共治共享方面取得新突破,在实战应用中取得新成就,有效的解决以往存在的难点与痛点。
四个平台之一的“9+X”全市社会治安综合治理信息平台的建设可有效的解决社会治理数据不互通、不互联的问题,依托电子政务外网,在全市四级综治中心部署搭建社会治安综合治理信息平台,以九大系统结合个性化系统,全面掌握人口、组织等综合治理数据,结合视频监控能够直观了解治安状况,全面提升社会治理水平。同时与公安“一标三实”工作相结合,为全市信息库提供统一的数据资源池,做到数据“一体化采集、标签化分类、筛选式推送”,满足指挥调度、信息研判、治安防控、侦查破案等业务需求。
引入全区首家融中心运维与设备巡防于一体的人体智能机器人管理,采用先进华为云计算,通过布建人脸、车辆识别、结构化处理等智能采集终端,构建起大数据云计算的信息化基础运行环境。同时,创建“云防”视频大数据智能应用系统,通过已安装的2500个具有结构化处理功能的高清探头,日采集人像、车辆800余万条,实现了“全域布控、秒级检索”。系统在采集前端即可实现视频数据抽取和结构化分析、海量数据秒级检索,同时大幅降低了视频存储占比,为民警快速准确定位各类治安要素,提供了强大的资源供给。我市情报部门以此研发出来的技战法被《公安内参》专题推荐。
“云防”视频大数据智能应用系统
截至目前,赤峰市“雪亮工程”已初步实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。下一步,将全面推进“雪亮工程”的精细管理和深度应用工作,不断提升立体化信息化治安防控能力和水平,将“雪亮工程”建成守护人民安宁的“千里眼”,守护好赤峰的一片平安与和谐。
二、做好城市管理的守卫者——数字城管系统和中心城区地理信息系统
为加强城市管理水平,实现城市智能化管理,2010年启动数字城管系统,先后建设地理信息数据库、城市部件数据库、地下管线数据库、地上三维建筑模型库等九大数据库,通过计算机与大数据技术,及时发现问题、解决问题,累计受理城市管理案件749247条,并应用动态评价机制对每个城市管理基本单位(各地区、各部门、各岗位)的绩效能力进行公平地评估,实现对城市管理问题的准确标识、精确定位与实时监控的城市综合管理,提高城市管理能力,有效解决传统城市管理存在的信息滞后、职能交叉、管理粗放等问题,为城市多发问题的大数据分析提供有力数据支撑。
数字城管系统处理案件流程2016年,我市中心城区地理信息系统启动建设,以空间、地物、时间轴全要素、全生命周期管理为理念,以地上、地下空间一体化信息解决方案为抓手,参照国家、行业标准规范,结合我实际,站在大数据整合和协同共享的高度,对项目进行规划和设计。本系统先后普查、整理、入库了包含大比例尺基础地形数据、高精度航空摄影数据、城市部件数据、城市网格数据、城市地下综合管线数据、城市基础建筑数据等多种、多类型、异构的海量城市基础数据,充分发挥大数据、物联网等技术,对基础数据进行成果加工、转化和利用,最大限度地推进地理信息资源的共享和应用,为创建和谐、有序的城市管理和公共服务新局面提供有力的支撑,推动和谐社会发展。
中心城区地理信息系统
未来在传统数字城管业务和地理信息系统的基础上,运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术,持续拓展系统建设,拓宽系统使用场景,形成以“互联网+城市治理”模式的城市管理新模式。
三、打造教育服务的新途径——智慧教育云平台在互联网时代
一张嘴+一支粉笔+一块黑板的传统教学模式已经无法适应新的教学需求,不能完全满足老师、学生和家长的需求,2016年,赤峰市利用生均公用经费购买服务的方式启动“智慧教育”云平台建设,打造满足各级各类教育单位需求的统一平台——智慧教育云平台。智慧教育云平台包含教育管理、教育资源及教育研训三大公共服务平台,平台覆盖了全市877所幼儿园、小学、初中、高中及职教学校,为全市教育提供全方位的信息资源服务,为各级各类教育教学单位提供教学、学习、管理和研修的新途径。截至目前,累计开通学校空间877个,班级空间10762个、教师空间54951个、学生空间373776个,现有资源数量250.5万个,总容量7258.1G。如何利用好平台内录入的数据,让这些数据真正有用,是智慧教育云平台建设与运营过程中始终在思考的问题。目前,平台收录教师数据5.55万余份,学生数据41.1万余份,基于这些基础数据,平台利用大数据分析技术进行了数据统计分析,主要体现在以下几方面。一是考试成绩质量分析。云阅卷功能主要应用于教学质量监测考试、校内考试成绩数据、日常评测数据的统计分析,2018年,我市全市统考、校考在线使用次数达1270次。二是教学情况统计分析。教师助手模块包含知识点分析、练习题与错题本分部统计等,教师可快速的掌握各班级、各学生的学习情况,有针对性的开展教学活动。三是在校学习情况统计分析。成长记录册模块会记录学校在校期间的学习、生活、爱好等情况,并对数据进行分析,开展各类活动。四是重点关爱关注学生动态监测分析。重点关爱关注学生动态监测模块主要用于收集重点关爱学生的相关信息并实现动态监测,主要对在校重点关爱关注学生、初中毕业后流入社会学生、职业学校退学学生,对其去向、家庭情况、在校情况进行动态监测,并提供访问账号给公安局、团委、民政、妇联等相关单位。五是用户应用数据分析。主要是对教师、学生及家长的云平台应用情况进行统计分析,支持各种维度、各种时段的访问痕迹分析。
云阅卷功能
虽然在信息化建设和大数据应用中,我市已取得了一定的成就,但是距离沿海地区、信息化发达的地区还差的很远,未来,我们将深入推进大数据建设,学习先进地区的优秀经验,结合赤峰实际,运用到赤峰市信息化建设和大数据应用中来,继续把大数据这面旗举得更高,把大数据这块牌子擦得更亮,实现新提升、取得新成效。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
福利大放送：《数字政府周刊》、《数字政府白皮书2.0》、《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》、《第四届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选研究报告》、《首届（2018）中国营商环境评估报告》可通过电子政务智库公众号及微店在线购买，欢迎订购。
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