9月26日消息 审批效率就是生产力。即墨区行政审批服务局紧紧围绕青岛市委提出的“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”“学深圳，赶深圳”号召，贯彻落实即墨区委区政府关于“双招双引”“双改双提”工作部署，不断优化营商环境，提升服务质量，为169个重点项目推出审批“VIP通道”，在领先青岛各区市“拿地即开工”服务中，不断创新路径，让在即墨干事创业的企业和群众享受到最便捷、最高效、最省力的行政审批服务，加快重点项目落地投产，为“双招双引”、“高效青岛”攻势再添一把火。
“双招双引”项目纳入“快车道”
走进即墨区政务服务大厅三楼，“重点建设项目VIP审批服务区”的标志牌赫然入眼，专职工作人员正在为企业介绍“一次受理、全程帮办”的无偿代办服务，项目方只需将所有手续材料备齐，剩下流程有专人全程协调办理。
一直以来，打通服务企业和群众的堵点、卡点，是即墨区行政审批服务局不断探索实践的重点工作，直到领导班子深入深圳学习后，营造重商亲商的工作路径与目标更加清晰起来。
今年6月，即墨区出台《重点建设项目VIP高效审批服务机制》，将VIP服务概念移植到行政审批工作中，围绕市、区两级等重点项目，行政审批部门创新提前介入，倒排工期流程表，推进模拟审批及“5+2”政务服务新模式等多种服务举措，有效破解审批流程中的难点痛点。
“这种贴心高效的‘妈妈式’服务，使得项目方频频点赞，而对我们来说，则是场打破原有机制、再造新流程的考验。”在即墨区行政审批服务局局长李嘉坚看来，项目审批“VIP高效通道”的建立，是一场“动自己的奶酪”的自我革命，但如若将它长久推行下去，既能推动现有重点项目早落地、早开工、早投产，又能吸引更多项目前来，产生集群效应。
VIP聚焦“双招双引”十大产业项目，以引进项目的产业层次、投资额度、带动能力为筛选原则，面向各区位、十大招商平台征集筛选了169个重点项目纳入VIP重点项目库实行重点服务。
对于VIP项目，即墨区行政审批服务局在各镇街、功能区、招商平台分别确定一名项目审批服务负责人和审批服务协调员，建立问题清单台账，及时协调解决问题，全程为项目无偿帮办代办相关审批手续。同时，还与项目落户区位、建设单位三方建立联动机制，根据项目审批需求，随时召集自然资源、环保等部门及项目单位、区位进行联合会商，形成“1+N”常态化会商制度，及时研究解决项目审批过程中遇到的问题，实现了从“企业被动找”到“政府主动跑”的转变。
前期审批过程比正常流程缩短50%，开工建设时间比原计划提前了3个月——这是“VIP高效通道”给灵山孟沙河社区项目和大信向阳湖社区项目带来的惠民福音。
作为即墨区年度重点拆迁项目和重要民心工程，灵山镇和大信镇的这两个项目时刻牵动着老百姓的心。“临时住所毕竟不是家，做梦都想早日搬进新楼房，过上舒心安稳的好日子”。在老百姓的期望面前，批地慢、手续繁成了镇上工作人员的一块心病，即墨行政审批服务局想项目之所想，急项目之所急，主动做项目的“娘家人”，将这两个项目列入区重点建设项目VIP高效审批服务对象，为其配备专门协调员，给予“一对一”精准高效服务，予以重点跟踪推进。
接手当日，项目协调员第一时间建立了综合交流平台，绘制审批手续时间节点计划图及跟踪图，实行三天一跟踪，一周一调度，给项目各方人员提供审批时间标靶，并实施全程帮办代办服务。整个前期审批过程缩短为26天，凸显出VIP高效审批服务机制在缩短审批时间、促进项目建设方面的积极作用。
率先在青岛推出“拿地即开工”服务
“他们把项目的事当成自己的事来办，及时把我司项目纳入模拟审批流程，帮助我们理清审批头绪，绘制了审批手续节点跟踪图，确保审批环节一环扣一环。”在青岛中科产业园项目方写给即墨区政府的感谢信上，即墨区实行模拟审批机制对企业带来的好处跃然纸上。
模拟审批机制，也被企业形象地称呼为“拿地即开工”。这一利好服务要追溯到2015年，为破解建设工程项目等待时间过于漫长的审批瓶颈，即墨区率先在青岛市颁布《即墨建设工程项目模拟审批实施办法》，该机制巧用审批时间差，利用土地报批的空窗期，各审批部门对相关材料容缺受理、容缺审查，提出模拟审批意见；待土地划拨或成交，满足法定审批条件后，行政审批服务局即时调度各审批部门在一个工作日内出具正式审批意见。
“以往土地审批要半年左右，再处理其他审批手续又得半年，模拟审批的最大好处就是把审批等待过程转换为政府部门服务的过程。”即墨区行政审批服务局工作人员郭玉成介绍，目前，即墨区对建设工程项目已做到从项目立项到施工许可全链条模拟审批，审批周期普遍缩短三个月左右。
截至目前，已为105个建设工程项目实施了模拟审批，提速增效成果显著。其中，空客直升机定制厂房及配套设施项目就是即墨区大力推广模拟审批制度的优秀典例。该项目行政审批部门纳入模拟审批后，仅用10个工作日就为该项目办理了项目立项、规划设计方案审查、建设工程规划许可、施工图审查等环节的模拟审批意见，从土地成交到施工许可仅用了37天。
同时，即墨区行政审批服务局坚持审批流程再造。以“法无禁止即可为”为底线，积极探索推行“容缺+承诺+信用”审批机制，对符合条件的办事群众和企业，除法律法规要求提供的必备材料外，对部分申报材料不齐备的实行容缺受理，只要书面承诺在规定期限内提供，可先行受理，加快办理进度。为提升审批效率，经征求原业务主管部门意见，即墨区行政审批服务局还取消了104项现场勘验中33项没有提供法律法规依据的现场勘验，进一步提升了审批效率，为企业节省了时间成本。
高效青岛“即墨攻势”，让群众“少跑腿”“不求人”
采访过程中，恰逢该局组织“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议，午饭后，工作人员放下碗筷立即赶往会议室，“上班时间需要在窗口服务走不开，午休时间业务少，只留值班人员即可，大部分人开会都是利用中午或晚上。”工作人员步履匆匆告诉记者。
自从即墨区推出“5+2”政务服务新模式后，首批202项审批服务事项已可预约双休日办理。对企业来说，可以通过工作时间延时办、午间休息时间办、周末预约服务办等多种方式办理对时间要求比较紧的项目，对群众经常需要请假办理的社保、出入境、不动产登记等业务，也可通过预约在中午或周末办理。
“5+2”政务服务新模式是即墨区为推动“一次办好”，进行流程再造的有益探索之一。
流程再造基于互联网、大数据快速发展的技术革新，以信息技术为支撑，更大力度推动新技术运用。即墨区政务服务大厅推行行政事业性收费“秒付”业务，会同财政、银行等单位对不动产登记中心等14个部门、企业的40项收费和税务的16项税收业务，实现微信、支付宝扫码“秒付”缴费。
除此之外，在即墨区政务服务大厅占据“民意点赞TOP3”业务的，还有“双向快递送证”。办事人的申请材料和在政务服务大厅办理的证照、批文、公函等均可通过免费快递邮寄，即墨区目前共有16个部门单位的252项业务实行“双向快递”，今年已快递邮寄证照和批文4000余件。
从审批事项“多次办”到多个项目“一起办”，从“跑断腿”到办事“零跑腿”，从办事要准点卡时间到“5+2”政务服务新模式……即墨区在改进机关作风、优化营商环境方面下大气力，发起高效青岛建设的“即墨攻势”，让企业和群众“少跑腿”“不求人”，不断刷新着人们对政务服务和行政审批工作的认识。
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