每天早晨8：30，吴伟的身影会准时出现在铜山区汉王镇东沿村,走家串户，嘘寒问暖。全村127户人家，每家几口人，身体如何，孩子上几年级，吴伟掌握得一清二楚。村民们有任何难事儿，总是习惯第一时间联系他。他的手机24小时从不关机。他是村民们共同的“家人”。
吴伟，是铜山区一名普通的基层网格员。
2017年12月，作为江苏省第二批和徐州市首家“全要素网格”试点地区，铜山区启动全要素网格工作。过去的一年里，铜山区建立起较为完善的三级网格体系，全区2000多名网格员每天活跃在各自的岗位上，第一时间了解民情民意，全力满足群众所需所盼，用实际行动筑牢社会治理的“第一道屏障”，用成果成效塑造出全要素网格工作的“铜山模式”。
一种新模式，仿佛连心桥，“全线贯通”最后一米服务距离
“全要素网格工作是一种全新的社会治理模式，横向打通了条线部门间存在的资源壁垒，实现了政府部门间数据共享；纵向推动了区镇村三级联动中心有序运转，实现了上下层级间紧密衔接。这种互联互通的治理模式激活了群众的参与意识，唤醒了部门的合作理念。切实实现了基层服务管理能力、居民自治水平、基础工作水平、群众安全感满意度‘四个显著提升’，打通了服务群众的‘最后一米’”铜山，区委书记王维峰如是说。
去年8月底，一场暴雨突袭全城，铜山区国基城邦小区15号楼地下室发生严重漏水。网格员司文发现后，立即通过手机上报平台，并在小区网格群内通报。5分钟后，小区网格长、网格指导员、6名网格员、物业公司负责人全部到位，雨流进来多少，他们就扫出去多少，从傍晚6点，一直到次日凌晨3点，他们合力找到导致漏水的破损墙面，堵住了漏洞。事后发现，当时其中一名网格员还发着低烧，仍义无反顾地加入了清理积水的队伍。
悬水湖景区坐落于伊庄镇。网格员路露发现，当地村民经常在景区主干道上随意摆摊，既给车辆通行带来不便，也存在一定安全隐患。她立即将该事件上报，很快，镇政府、城管、景区管理处多方出动，共同做通村民工作，在紫薇园设立统一售卖点，既维持了村民的生计，也维护了景区的治安管理。
据了解，每名网格员都有一部“全要素网格通”手机，他们不分条线、不分业务，对网格内各项业务实现“一口受理，全要素办理”——调解小纠纷、整治小隐患、办理小案件、化解小问题、代办小需求，很多时候，网格员所做的都是这些不起眼的“五小服务”，但正是这些细微琐碎的付出，编织成一个地区安全稳定的磅礴大网。
一个小网格，犹如责任田，“联产承包”87项服务内容
夏日。深夜12点。急促的手机铃声惊醒了房村镇尚王村第六网格员潘春红。电话那头，有人在尖叫：“出事了，快来人帮忙！”潘春红匆匆披件外套赶到现场，发现村民赵某突发心脏病晕了过去。潘春红立即拨通120，同时对伤者进行心肺复苏，没多久，患者苏醒了过来，120也及时赶来，挽救了村民的生命。
“这一年都习惯了，24小时随时可能有电话打进来，时刻处于‘备战’状态。”潘春红说。潘春红所在的尚王村共分为6个网格，属于农村网格，每个网格服务近300户居民。铜山区状如环带，地域分布较广，为确保每个网格边界清晰、无缝衔接、划分合理，该区根据“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的总体要求，综合区域分布特点、平安稳定情况，按城区、镇区、农村三个层面规范划分网格。
据悉，自开展试点工作以来，铜山区将网格化社会治理工作作为“一把手”工程和2018年为民办实事项目，列入十四届四次全委会、2018年政府工作报告、2018年深化改革重点，与高质量发展、乡村振兴、大气污染防治等重点工作同研究、同部署、同落实，各项工作经费足额保障到位。目前铜山全区共划分网格1471个，配备网格管理员2237名，已经完成了网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准，区、镇、村三级网格化服务管理中心实现城乡全覆盖。
区政法委整合司法、公安、民政、人社等部门相关信息，制订了信息采集维护、社会治安巡防、安全隐患排查、城乡治理协管、为民代办服务等10大类22小类87项具体工作，一个小小的网格，恰如千线一针，全面网罗社会治理综合信息，服务内容基本覆盖老百姓生活的方方面面。
“我们紧盯目标，下沉重心，推动网格力量资源和服务管理要素整合重构，有效激发了全区治理活力，实现服务网络全覆盖。”铜山区委常委、政法委书记刘婧说。
一名网格员，恰似红丝带，“联通衔接”16家服务单位
去年12月6日，华夏学宫网格员李琪南巡逻至操场时，发现操场南侧因前日降雨形成了大片水洼，上面漂满了树叶，严重影响学生们的课外活动。李琪南立即拿出手机拍照上报平台。1分钟后，镇联动中心接收信息并对接环卫处；10分钟后，附近环卫工人赶到现场，及时清除了积水和落叶。李琪南将清扫过程和清扫后的操场分别拍照上传平台，至此，事情得到圆满解决。
这是一次网格员办理事件的完整过程。在每一个事件的处理过程中，网格员至少需要到现场三次——发现问题、处理问题、反馈办结，每一个环节他们都需要拍照存档，并通过网格化社会治理智能应用平台上传资料。
全要素网格信息采集、事件上报的关键，就是网格员。通过社会招聘一批、内部转任一批、行业聘用一批的“三个一批”方式，铜山区目前已配备网格员2237名，其中专职网格员883名、兼职网格员1254名。此外，该区探索建立网格长、网格指导员、网格督查员、网格员、网格协管员“一长四员”模式，即村（社区）“两委”成员任网格长，社区民警任指导员，驻村干部任督查员，转任或选聘1名以上网格员，鼓励流动人口协管员、社会保障协理员、党员骨干、物业人员、志愿者等担任网格协管员，形成“人人参与网格”的共治局面。
日常工作中，每一个网格事件都会按照源头发现、采集上报、分流交办、检查督促、反馈办结、研判预警“六步闭环”工作流程推进。各级联动中心配置联动指挥大屏，与公安、司法、信访、教育、环保、人社等16家单位联网，网格员对自己网格内能解决的事情当场解决；村（社区）对网格内一般简易事项统筹解决；镇（街道）每周五对疑难复杂事项集中受理答复；区级层面定期召开协调会推进全区工作开展，最终实现“小事不出格，大事不出村（社区），难事不出镇（街道），事事有回应”。
据统计，试点工作开展一年间，铜山区全要素网格工作先后调解民间纠纷5560多起，巡查发现各类问题隐患15000多个，走访辖区群众353.2万人次，为群众提供代办服务1765件，取得了显著的成效。
铜山区委政法委副书记、综合办主任闫红专介绍，铜山区目前正在筹备成立成建制的区级网格化服务管理中心，区委政法委将进一步对接数字城管、12345、公安110、教育、卫计委、司法、民政等部门信息平台，打造集联动综合平台、维稳实战平台、大数据应用平台和公共服务平台“四位一体”的智慧型联动指挥中枢。
