2019年1月11日

数字政府周刊·第6期


《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。


一、政策传递




1.市场监管总局关于印发《企业登记申请文书规范》《企业登记提交材料规范》的通知

1月9日,国家市场监管总局印发《企业登记申请文书规范》《企业登记提交材料规范》的通知,要求为进一步深化商事制度改革,推进企业登记规范化、便利化建设,整合、优化申请材料,进一步推进登记注册便利化、整合、优化申请材料,本通知自2019年3月1日起实施。


2.中共福建省委 福建省人民政府印发《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》

1月10日,中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》,从推动制造业高质量发展、打造市场化法治化国际化营商环境等八个方面提出了93项措施。


3.安徽省人民政府印发关于全面对接国家政务服务平台高质量建设全省一体化网上政务服务平台实施方案的通知

1月5日,安徽省人民政府印发《关于全面对接国家政务服务平台高质量建设全省一体化网上政务服务平台实施方案的通知》,通知要求,到2019年底前,与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,全省一体化网上政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立,有效汇聚、充分共享各类政务服务数据资源,优化全省政务服务流程、压缩环节、精简材料、缩短时限,大幅提升“一网通办”能力。


二、重点关注



1.民政部:设立养老机构不再需民政部门审批

1月8日消息,民政部印发通知,通知要求,各级民政部门自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起将不再受理养老机构设立许可申请。


2.香港特区政府开放数据计划首年开放逾650个新数据集

1月11日消息,香港特区政府资讯科技总监办公室公布,超过80个政府政策局和部门已于2018年年底前发布其首份年度开放数据计划,并于今年在“资料一线通”网站开放逾650个新的数据集,免费供公众浏览及使用。


三、优秀案例


【北京】将政务服务事项接入微信、支付宝平台

1月9日,记者从北京市经信局获悉,今年将试点将政务服务事项接入微信、支付宝平台,方便群众办事。这意味着,市民有望通过“北京通”的“身份”,在经常使用的APP上享受住房公积金办理、教育缴费、借书、进公园等政务服务和公共服务。

【北京】石景山推行政务服务一表申请

1月11日,记者从石景山区“两会”上了解到,2019年石景山区着力优化营商环境,以重点领域和高频事项为重点,推行政务服务“一表申请”,将企业和群众办事提交材料一次收齐、反复使用,提交材料同比减少60%以上,区级100个高频事项实现“最多跑一次”。

【上海】打造市民家门口的“政务便利店”

1月8日,记者在上海市民政局获悉,上海全市街镇的220个社区事务受理服务中心和67个分中心,已全面实现“三一两全”,即社区事务线上“一网通办”,线下“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”,成为市民家门口的“政务便利店”。

【重庆】借助大数据只填一张表 办税效率大幅提升

1月8日消息,重庆税务基于大数据的智能化变革,通过数据打通、流程再造,将营改增一般纳税人10张申报表简化为一张“基础数据表”,实现表间勾稽关系自动计算,填写项目由原来的530项直接减少到91项,精简82.8%,纳税人只需填写基础数据表,系统即可将这其中的数据自动还原成原来的10张表。

【云南】一部手机办事通上线

1月10日上午10点,云南“一部手机办事通”APP将上线试运行,用户就可以通过该APP轻松办理多项政务服务。云南“一部手机办事通”从与群众生活紧密相关的主题办事出发,梳理了12个办事主题。同时,围绕办理、查询、预约、缴费等4个服务功能,目前共有150个服务事项实现“掌上办、指尖办”。

【宁夏】一网通办践行“不见面马上办”

宁夏以“一网通办”践行“不见面、马上办”,解决办事反复跑、来回跑、办事麻烦问题,。目前,全区政务服务系统通过全程网办、代办制、快递送星级管理方式,将3412项“三级四同”事项确定为可不见面办理事项,区市县30个高频事项实现“最多跑一次”。

【济南】政务监督新模式 电视问政胜过一打文件

1月7日,由济南市委、市政府主办,济南市纪委、市委宣传部承办,济南广播电视台协办的一档大型电视政务访谈栏目《作风监督面对面》,节目将12345市民服务热线和济南市社情民意调查中心纳入选题线索采集的重要源头。

【福州】在银行也可办理营业执照

营业执照不仅可在行政服务中心市场监管窗口办,也能在就近的银行办,这是福州马尾优化营商环境推出的惠企便民改革举措。

【滨州】正式进入“一枚印章管审批”的新时代

1月2日,市行政审批服务局正式运行,并颁发了首张营业执照,标志着我市相对集中行政许可权改革正式进入“一枚印章管审批”的新时代。

【大连】3.5天就能开一家企业

大连市全面实施“证照分离”改革,企业开办时间压缩至3.5天。社会投资类项目审批不超过75个工作日,实现“一口受理、一事不两询、一事不两跑、全程网上办”

【福州】自贸片区“改革创新50条”出台

记者2019年1月10日获悉,福州市政府印发了《进一步推进中国(福建)自由贸易试验区福州片区改革创新五十条措施》,率先在自贸试验区福州片区内推行“互联网+政务+金融”服务模式。

【南京】建邺区开办全科政务窗口

1月7日获悉,南京建邺区区内的政务服务中心将 19 个部门 367 个事项统筹配置至 4 个全科窗口,率先实现群众办事"小全科"受理。力争在 2019 年底实现业务通办,真正形成"进一个窗、办所有事"的"大全科"服务格局。

【长春】打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式

截至2018年12月30日,长春累计办理行政审批和公共服务事项207万件;企业和群众办事平均往返次数由4-5次减少到1-2次,办事平均等候时间由10-15分钟缩短到2-3分钟,审批时限平均压缩3.5个工作日,286项事项实现了即来即办;推行涉企证照“N证联办”和基本建设项目并联审批,审批时限由过去的302个工作日压缩到51个工作日(不含竣工验收)。

【江苏】加快推进“不见面审批(服务)”进一步优化营商环境

1月8日,由江苏省审改办印发的《加快推进“不见面审批(服务)”进一步优化营商环境的实施意见》,包括1个主文件、10个子文件,明确今后一个阶段的主要任务和努力目标。


四、本期专题--“最多跑一次”



【“最多跑一次”基本介绍】

1、“最多跑一次”内涵

2、“最多跑一次”改革的逻辑结构和内在机理


【浙江省“最多跑一次”】

1、浙江“最多跑一次”改革的实施背景

2、浙江“最多跑一次”改革的基本动因

3、浙江“最多跑一次”改革的主要内容

4、浙江“最多跑一次”改革的创新亮点

5、浙江“最多跑一次”改革的主要成效

6、浙江“最多跑一次”改革的基本经验

7、浙江“最多跑一次”改革的问题与挑战


【浙江“最多跑一次”的相关政策】

1、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江政务服务网电子文件管理暂行办法的通知》

2、《浙江省公共数据和电子政务管理办法》

3、《浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案》

4、《浙江省全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革》

5、《政务办事“最多跑一次”工作规范》

6、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“多证合一、一照一码”改革的通知》


【“最多跑一次”延伸】

1、“最多跑一次”的蝴蝶效应

2、关于“最多跑一次”国家的“四次会议、三个文件”


【“最多跑一次”的深化路径】

1、推动“最多跑一次”改革升级到2.0版

2、“最多跑一次”改革中数据壁垒破解路径

3、深化“最多跑一次”改革的路径选择


【国脉助力浙江“最多跑一次” 】

2017年12月14日,国脉互联成功中标“浙江省数据资源管理服务平台建设项目——公共数据目录系统项目” 。项目内容:浙江省公共数据资源梳理普查系统、公共数据资源目录编制规范、最多跑一次事项需求部门数据串需求表、最多跑一次事项数源部门数据提供责任清单等。

1、2017年国脉承担并完成的主要工作

(1)省级单位信息系统普查

(2)省级前100高频事项数据串梳理

(3)资源目录比对梳理

(4)目录系统与国家平台对接

2、2018年国脉承担并完成的主要工作

(1)省本级信息系统核实、确认

(2)目录平台与交换平台对接

(3)省级非高频事项梳理及市县事项梳理

(4)市县信息资源编目

(5)建立全省公共数据元池

···

3、2019年国脉承担的主要工作

(1)普查

(2)目录升级改造

(3)持续运营维护

···

4、国脉数据基因十大核心产品

管资产:数据资产登记(普查)管理系统

管数量:政务信息资源采集系统

管目录:信息资源编目管理系统

管标准:数据体系标准化管理系统

管基因:公共数据元(主数据)池和标签管理系统

管质量:数据分析加工管理系统(数据清洗比对入库)

管治理:数据治理与评估系统

管整合:政务信息系统整合决策支撑工具

管共享:数据供需对接与认责管理平台

管业务:政务服务事项(最多跑一次)支撑管理平台



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责任编辑:qinpeng