5月29日，全区深化改革优化营商环境大会在南宁召开，鹿心社书记、陈武主席出席会议并发表重要讲话。会议强调，深化改革优化营商环境是深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神的重大举措，是构建现代代经济体系、推动高质量发展的内在要求，是拓展发展空间、厚植开放优势的迫切需要，是构建亲清新型政商关系、营造风清气正政治生态的务实举措。会议要求，对标先进、争创一流，全面提升营商环境建设水平。全力以赴抓好推动政务服务能力大提效、重大项目审批大提速、降低企业成本大见效、口岸通关效率大提升、金融支持实体经济功能大创新、宜居宜业环境大改善、政府治理能力大提高等方面工作。
大会印发了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》和《关于构建新型政商关系做好亲商安商工作的意见》《关于推进“一事通办”改革若干措施》等13个配套政策措施文件，形成了比较系统的政策体系，简称“1+13”文件，即：1个主文件、13个配套文件。为营造更加良好的营商环境，让社会进一步了解我区优化营商环境举措和“1+13”文件，经自治区人民政府同意，6月1日广西举行深化改革优化营商环境新闻发布会，并邀请自治区相关部门领导介绍有关情况。
出席发布会的领导有：自治区发展改革委谢彬副主任、自治区财政厅黄绪全副厅长、自治区人力资源和社会保障厅黄学军副厅长、自治区国土资源厅谢瑾瑜副厅长、自治区住房城乡建设厅叶云副厅长、自治区工商局易安辉副局长、自治区政管办副主任梁戈敏。
新闻发布会有两个环节：一是请自治区发展改革委介绍优化营商环境系列文件有关内容，二是记者提问。下面是自治区发展改革委谢彬副主任对优化营商环境“1+13”系列文件作介绍。
谢彬：
各位记者朋友，同志们：
大家上午好！下面我从三个方面向大家简要介绍全区优化营商环境系列政策文件的主要内容。
一、政策文件的基本框架
在今年3月印发实施进一步深化电力体制改革若干措施及配套方案的基础上，自治区党委、自治区人民政府近日印发了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及13个配套文件，基本形成了1个主文件、14个配套文件的我区优化营商环境政策文件体系。主文件《若干意见》是全区优化营商环境大行动的纲领性文件，具有全局性、综合性和指导性，为全区优化营商环境工作指明方向，明确目标任务，提出实现路径。14个配套文件围绕主文件提出的重要目标任务，提出实现的具体措施和办法，确保主要目标任务如期实现和完成。
二、政策文件的主要内容
按照党中央、国务院对优化营商环境的决策部署和要求，参照世界银行营商环境指标体系，借鉴先进省区市经验，聚焦我区营商环境最迫切、最急需解决的问题，按照可操作、可量化、可考核的要求，系列政策文件逐一提出了深化改革、优化营商环境的政策措施。
（一）主文件的主要内容
分为三大部分。第一部分是总体要求，主要阐述优化营商环境的重要性和紧迫性，明确指导思想、基本原则，提出努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的主要目标和分年度目标。第二部分是重点任务，共8个环境34项任务目标。一是针对政务服务效率不高、企业办事难耗时多问题，优化政务环境；二是针对企业建设经营用地、用电、用水、用气、物流等要素成本过高问题，优化企业建设经营环境；三是针对企业融资难融资贵问题，优化融资环境；四是针对企业税费负担重问题，优化税费服务环境；五是针对企业用工难、创新人才吸引力不强问题，优化人力资源环境；六是针对进出口通关效率不高问题，优化通关环境；七是针对社会信用体系不健全问题，优化诚信环境；八是针对企业合法权益保障不到位问题，优化法治环境。第三部分是保障措施，包括加强组织领导、狠抓任务落实、严格考评问责和做好舆论宣传等方面内容。
（二）14个配套文件主要内容
电力体制改革文件已于今年3月印发实施，已向新闻媒体做过介绍，今天重点介绍新出台的13个配套文件。
一是关于进一步减轻企业税费负担的若干政策措施，提出8个方面30项措施，主要解决企业税费负担过重的问题。
二是关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施，针对重大项目建设的投资许可、用地报批、施工许可、中介服务、监管激励5个方面，提出25项措施。
三是关于实行投资项目审批“五个简化”的若干措施，针对一般投资项目的投资许可、用地审批、规划许可、施工许可、相关事项5个方面，提出15条简化措施。
四是关于推行“354560”改革提升服务企业效能的若干措施，提出3个方面13项措施，主要解决企业开办手续、不动产登记以及投资项目审批等方面的效率问题。
五是关于推进“一事通办”改革的若干措施，提出29项措施，解决政务服务效率不高、企业办事难耗时多的问题。
六是关于加强人力资源社会保障服务的若干措施，提出10项措施，主要解决企业用工难、创新人才吸引力不强的问题。
七是关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施，提出20项措施，主要解决进出口通关效率不高的问题。
八是关于推进办税便利化的若干措施，提出10项措施，主要解决税收征收办理效率不高的问题。
九是关于优化土地要素供给的若干措施，提出3个方面20项措施，主要解决企业建设经营用地保障力度不够的问题。
十是关于加大金融支持实体经济发展的若干措施，提出16项措施，主要解决企业融资难融资贵的问题。
十一是关于构建新型政商关系做好亲商安商工作的意见，提出6个方面14项措施，主要解决政商关系中存在的突出问题，形成亲商安商的长效机制，加快构建“亲”“清”新型政商关系。
十二是关于优化市场环境的若干措施，提出10项措施，主要解决投资经营者合法权益保护、市场竞争环境营造等方面的问题。
十三是关于改进安全质量认证和生产许可的若干措施，提出18项措施，主要解决我区质量发展和安全生产等方面存在的问题。
三、政策文件的主要特点
总体来看，我区印发实施的优化营商环境系列政策文件具有三个方面的显着特点：
一是全覆盖。与目前外省（区、市）已出台的相关政策相比较，我区的政策措施涉及企业开办、建设经营、关闭退出的各个领域、各个环节，对企业反映的突出问题都作了回应，具体指标在表述上与世界银行有所不同，但内容上涵盖了世界银行关于营商环境的各项重要指标，此外还增加了要素保障方面的内容，更有利于促进项目建设和经营。
二是高标准。全面按照国家的要求和对标先进地区做法，原则上，外省能做到的我区也要做到，至少实现与先进地区并跑，部分措施和目标实现全国领跑。
三是可操作。具体目标实现可量化可考评，具体措施都以问题为导向，开门见山，条条干货，简单明了，易于操作，印发后能迅速落地见效。
以上是我区印发实施的优化营商环境系列政策文件的主要内容，自治区还将在此基础上进一步研究制定优化营商环境大行动三年实施方案、产业大招商三年行动计划以及考评办法，推动优化营商环境各项政策措施进一步落实，力争经过三年努力，全区营商环境综合水平进入全国前列，建成法治化、国际化、便利化营商环境。
下面是有关部门领导详细解答记者提问环节。
自治区财政厅黄绪全副厅长回答了广西人民广播电台记者有关此次优化营商环境在减免企业税费等负担方面，自治区拿出的实招与预计效果。
黄绪全：在回答您的问题之前，我先向您及在座的记者朋友们透露一组数据：2017年，广西宏观税负水平（财政总收入占GDP比重）仅为12.77%，在全国排名第28位；政府非税收入占GDP比重为11.84%，比全国15.11%低3.27个百分点。 以上数据表明，与全国大部分兄弟省（自治区、直辖市）相比，广西具有明显的税费洼地优势。尽管如此，为更进一步减轻企业负担，提高广西企业竞争力，优化广西营商环境，广西加大了减税让利力度，在相关法律法规授权范围内出台了一系列积极稳妥、可操作、可兑现的税费政策措施，主要如下：
一是将车船税五类税目的适用税额降至法定最低，降低全区城镇土地使用税适用税额和实行城镇土地使用税以及房产税困难性减免，着力减轻企业税负。
二是暂停征收企业意见较为集中的地方水利建设基金，降低企业政府性基金负担。
三是继续执行收费公路绿色通道政策，停收部分高速公路一类桥隧车辆通行费，降低货车城市路桥通行费和实施高速公路差异化收费试点等措施，降低企业物流成本。
四是降低企业职工基本养老保险费率、降低失业保险费率、降低城镇职工基本医疗保险费率、调整优化工伤保险费率和降低生育保险费率。同时，为降低自治区级及以上产业园区的工业企业的基本养老保险负担，决定对其给予适当补贴；为支持企业稳定就业岗位，决定对符合条件的企业从失业保险基金中给予稳岗补贴，着力化解企业用工成本高的难题。
此外，我区还根据国家今年上半年出台的企业增值税和所得税政策，制定了我区的具体贯彻落实措施。实施以上政策，初步预计可减轻企业负担超过170亿元。
