11月28-29日，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉互联信息顾问有限公司联合举办的“2018智慧中国年会”在北京隆重召开，以“数据赋能 智慧中国”为主题，共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
本文系国脉互联战略咨询师张慧女士于11月29日在“2018智慧中国年会”分论坛四--“政务服务升级：优化营商环境”论坛上的演讲，内容通过现场录音整理，未经本人审核。
【国脉战略咨询师 张慧】
一、国内外不动产登记制度
2007年开始国家对不动产实行统一登记制度。围绕不动产登记怎么做到一次不跑，我们把眼光放到国外，他们是怎么做到一次不跑的呢？国外的不动产登记制主要有四种形式：土地登记制、契约登记制、权利登记制、托伦斯登记制。每一种登记制都有自己的特色，我国的不动产登记兼具权利登记制和托伦斯登记制的特点，偏重于权利登记制。
今年是中国改革开放40周年，以不动产登记中的房屋登记为例，从最初的登记机构分散、登记依据、簿证、平台不统一，通过政府治理的不动产登记统一平台的数据共享，最终达到了零跑腿、网上办、电子证照在线反馈的目标。
二、我国不动产登记的问题及解决措施
不动产登记存在的问题我们归纳如下：登记机构分散、登记依据不统一、登记簿证不统一、登记平台不统一。不动产登记必须寻求创新突破。
不动产登记改革就是围绕营商环境提升民生服务的质量，优化区域治理工作。一次不跑怎么做，我们的思路是：做好电子表单，通过拍照的方式提交，提交时候可以采用当下比较热门的路径就是人脸识别和区块链技术。最后一公里怎样打通？可以利用快递业务进行最终的送达，就是办事结果的快递送达，真正的实现一次不跑的服务赋能。
围绕一次不跑，我们在不动产登记的统一平台上，有一个核心的输入和输出。比如输入的话，围绕不动产登记的思想，所有不动产登记事项包括初步登记、转移登记、变更登记等，国土资源部进行全流程的数据采集包括政府部门的数据、社会数据、企业数据、其他数据。基础数据平台围绕企业的不动产延伸出信用信息、企业融资的数据应用，同时围绕城市建设可以有新的服务模式和数据的响应。民生服务也是如此。如二胎的人口出生证明能通过不动产登记相关的证件进行关联，提前办理好相关二胎的出生证明、证件等等民生主动服务，更好的体现政府为民的意义。
一次不跑标准规范的体系主要有四个方面，总体的原则构建标准规范的体系框架，我们可以围绕三点原则：一是分类、分工、分阶段原则；二是统一标准，强化应用原则；三是业务事项全生命周期管理原则。标准规范体系有四个层面：事项管理--基础数据平台--评估考核--创新应用，最终意义是政府在围绕市场、民生方面进行更多实际的创新。
不动产登记的服务事项资源广，有市场和民生的堵点痛点，而且服务深，实现省、市、区县、乡镇街道、村居/社区五级联动，包括一站式服务以及做好线上线下一体化的共享，围绕一次不跑的不动产登记能更好地促进政府为市场活力创新的工作。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
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