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观点

许文睿|“首违不罚”制度的理解与适用——以营商环境法治化为视角

但基于各地行政管理的差异,在适用条件方面的规定并不统一。为了保证“首违不罚”制度能在优化营商环境过程中发挥制度优势,首先应规范行政机关在执法过程中的行政裁量问题,健全统一的裁量基准。其次,发挥教育手段的规范功能,增强教育手段的可操作性。最后,人民法院应当加强司法监督,实现司法权与行政权的良性互动。

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国脉智库《营商环境周刊》(第141期)—营商环境视域下行政处罚“首违不罚”制度的困境与完善

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

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天津:我市卫生健康领域优化营商环境 推进包容审慎执法 首批明确──六大专业13项内容“首违不罚”

从5月1日开始,我市卫生健康领域将启动实施“首违不罚”,首批明确对涉及六大专业13项内容的初次违法行为不予行政处罚。为了推进包容审慎执法,促进我市经济建设发展,营造良好社会营商环境,市卫生健康委将通过“首违不罚”制度鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害,以督促整改、批评教育等方式引导行政相对人依法依规诚信经营。

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“首违不罚”有尺度 营商环境添温度

近年来,我省多地在优化营商环境过程中,推进包容审慎监管,推出“首违不罚”“轻微不罚”等制度,对市场主体的无心之失给予纠正的机会。那么,“首违不罚”制在实施中,是否达到了促使市场主体自我纠错、主动消除违法的实际效果?该制度在彰显执法温度的同时,又如何保证执法的威严与力度?日前,记者对在不同领域推行“首违不罚”制的景德镇、鹰潭等地做了一番调查。

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天津市10项轻微行政违法行为“首违不罚”

行政执法不再动辄“一罚了之”,有温度的执法将向市场释放温情与善意。日前,《天津市公安局关于市场主体首次轻微行政违法行为免罚清单》对外公布,今后,对于市场主体首次违反《清单》内公安行政管理行为,单位负责人、相关责任人员主观上没有恶意,客观上未造成人身、财产损害等实际危害后果,且具备整改条件,公安机关将予以提醒,经提醒市场主体及时整改的,可免予行政处罚。