信阳市2023年度优化营商环境探索创新典范案例

　　为及时总结推广全市营商环境建设中的创新举措和突出成效，充分发挥典范案例的示范引领作用，市营商办组织开展了信阳市2023年度优化营商环境典范案例评选工作。

　　经各单位申报、逐级审核、专家评审、综合评定，评出“创新‘六位一体’基层站所评议机制 推动基层站所作风效能提升”等10个探索创新典范案例、“打造‘无感智办’新模式 助力纳税服务再升级”等10个数智创新典范案例、“权利义务‘两提醒’ 审执一体助营商”等10个创优服务典范案例。

　　10个探索创新典范案例

　　1.市营商环境服务中心：创新“六位一体”基层站所评议机制 推动基层站所作风效能提升

　　基层站所是各行业部门的前沿哨点，服务群众最直接，联系企业最紧密。基层站所的工作作风和服务效能直接关系市场主体和办事群众对政府部门的满意度。信阳市创新提出以定标准、评感受、优服务、改短板、宣成果、树品牌为核心的“六位一体”基层站所评议方式，注重标准赋能，以“评感受”“优服务”为手段，以“改短板”为目的，加强典型培育和品牌打造，以典型示范引领全市基层站所作风效能改进提升。

　　2.市行政审批和政务信息管理局：政务治理创新服务理念  “六察一办”引领未诉先办

　　围绕政务投诉源头预防、前端化解、关口把控，以“渠道多方融合、处置一键办理、矛盾提前化解”为目标，依托数字平台汇集民声民意，建立数字化、智能化、规范化诉求处置“六察一办”工作机制，加速提升政务治理服务效能，及时回应人民群众急难愁盼问题，形成了“未诉先预警、未诉先介入、未诉先查缺、未诉先补位”的工作格局，企业和群众的幸福感和获得感持续提升。

　　3.市市场监督管理局：政府搭桥中转信息 缓解“知产”融资难题

　　主动对标先进，探索知识产权质押融资企业筛选创新模式，在全省率先以知识产权、信用等各类数据为基础，推动“政银企”之间跨部门高效协同。通过正向推送知识产权优势企业“白名单”给银行，反向推送企业知识产权信息为银行评估提供参考支持，实现了知识产权质押融资“白名单”双向推送制度落地见效，达到了优化供需匹配、提增效率效能等效果，知识产权质押融资工作连续两年位居全省第一方阵。

　　4.市交通运输局：推进城乡交通运输一体化 创新物流发展新模式

　　全力推动新县打造“多网融合、智慧集约、普惠生态”的城乡交通运输一体化特色品牌。着力健全农村物流基础设施。升级改造县级物流园区，新（改）建了10个乡镇运输服务站，设立了165个村级物流服务点，彻底打通农村物流“最初一公里”和“最后一公里”。通过深度整合农村现有交通、物流、农业等基础资源，推动数据联通、功能集成、服务便捷，全力搭建“出行无忧、畅行无阻，人享其行、物优其流”的交通运输体系。建立县乡村三级功能完备、高效衔接的农村物流服务体系，有效推动营商环境持续优化，助力乡村振兴蓬勃发展。新县以全省第一的成绩被交通运输部列入全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县。

　　5.市气象局：创新“521”工作机制 剑指“黄牛”“黑中介”

　　在气象政务服务领域对“黄牛”“黑中介”进行专项检查，创新制定“521”工作机制，明确5项“黄牛”“黑中介”违规行为，联合市县两级开展执法检查，成立1个监管小组，坚决查处严重损害群众利益、扰乱政务服务正常秩序、破坏营商环境等问题，全力做好气象行政审批服务工作。

　　6.浉河区委政法委：深化法治政府建设 发挥引领示范作用

　　充分发挥法治建设议事协调机构统筹领导作用，将法治政府建设纳入国民经济和社会发展总体规划，通过建立健全行政权力监督制约机制，促进行政权力规范透明运行，建立健全矛盾纠纷预防调处体系，强化社会矛盾纠纷化解，深入开展普法教育，不断提高机关工作人员依法行政理念，不断提升执法公信力，促进行政权力规范透明运行，优化法治营商环境。2023年，浉河区成功创建第二批全省法治政府建设示范区。

　　7.固始县公共资源交易中心：免费保函惠企纾困 市场活跃多方受益

　　首创免费保函制度，通过主动提供免费保函服务，解决了企业经济负担问题，精准找到了减负与法律法规之间的结合点，有效维护各方市场主体的合法权益。同时，充分激发了市场活力，促进了项目公平竞争和合理发包以及成本的大幅度节约，实现了保函全覆盖、企业投标和履约零费用。自实施以来，全县累计节约工程项目成本1.6亿元。

　　8.罗山县金融服务中心：创新赋能绿色金融发展 持续提高金融服务水平

　　大力推动绿色金融改革创新工作，将创新赋能贯穿绿色金融的全过程。一方面强化系统观念，从战略高度推进绿色金融发展，鼓励金融机构创新金融产品、提高金融服务水平、优化金融营商环境。另一方面建设政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续发展的模式，实现社会效益和经济利益统一发展。截至2023年年底，罗山县绿色贷款余额同比增速达到58%。

　　9.新县市场监督管理局：纵深推进“四化”建设 持续提升监管质效

　　一体推进市场监管“制度化”“智慧化”“信用化”“法治化”建设，多措并举构建多元共治的监管格局。制度化上，推行“双随机、一公开”抽查企业回访机制、部门联合抽查“预约制”及“五双”工作法。智慧化上，在网络商品经营和网络服务经营主体、液化石油气充装站、道路交通运输等方面探索非现场智慧监管。信用化上，探索“信用分级分类+双随机、一公开”监管模式，推行信用修复主动告知制度。法治化上，出台新县柔性执法“四张清单”，涉及事项共469项。通过“四化”建设，部门联合抽查在企业停留的时间大幅缩短，通过首违不罚、减轻处罚等举措，为企业减少处罚400多万元。

　　10.信阳经开区管委会：发挥链上企业作用 助力产业营商发展

　　持续释放体制机制活力，激发产业发展动力，全力推动产业高端化、智能化、绿色化发展，以优化营商环境“软实力”提升高质量发展“硬实力”。通过项目谋划，打通产业链的堵点、难点，辐射带动了一批优质企业落户。紧盯项目进展，快速完善产业集聚生态链条。全力协调服务，助力项目建设跑出“加速度”，大幅压减企业运营前的准备时间，助企纾困解决“真问题”，为企业兑现各项资金约2.2亿元。2023年招引落地项目35个，签约金额145.7亿元。

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