国脉智库丨数据要素X期刊（2024年第2期）
2024年3月5日
《数据要素X期刊》初步计划每月1期，内容包含数据要素X相关的政策文件、重点关注、地方动态、专家观点、优秀实践等内容（本材料根据网上公开资料整理，仅供学习参考所用，如有意见建议可联系小编）。
（一）国家层面
国家数据局等4部门关于开展全国数据资源调查的通知（2月19日）
2月19日，国家数据局发布消息，为摸清数据资源底数、加快数据资源开发利用、更好发挥数据要素价值，国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部联合开展全国数据资源情况调查，调研各单位数据资源生产存储、流通交易、开发利用、安全等情况，为相关政策制定、试点示范等工作提供数据支持。调查对象分为5类：一是省级数据管理机构、工业和信息化主管部门、公安厅（局）；二是各省重点数据采集和存储设备商、消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业、应用企业、数据交易所、国家实验室等单位；三是中央企业；四是行业协会商会；五是国家信息中心。（来源：国家数据局）【全文链接】
财政部印发《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（2月8日）
2月8日，财政部正式发布《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1号）。为了提高数据资产质量和管理水平，通知明确规范数据资产授权，经安全评估并按资产管理权限审批后，可将数据加工使用权、数据产品经营权授权运营主体进行运营。各部门及其所属单位对外授权有偿使用数据资产，应当严格按照资产管理权限履行审批程序，并按照国家规定对资产相关权益进行评估。不得利用数据资产进行担保，新增政府隐性债务。严禁借授权有偿使用数据资产的名义，变相虚增财政收入。通知还提出积极推动数据资产开放共享、建立合理的数据资产收益分配机制、加强数据资产登记等。（来源：财政部）【全文链接】
国家数据局关于征集“数据要素x”典型案例的通知（2月1日）
2月1日，国家数据局印发关于征集“数据要素x”典型案例的通知，对重要意义、申报要求、申报工作安排以及申报模版做了说明。本次组织两批案例申报，其中首批申报时间截至2024年3月31日,第二批申报时间截至2024年8月31日。以期通过总结推广典型案例成功经验，形成更加丰富的应用场景，推动数据要素高水平应用。（来源：国家数据局）【全文链接】
国务院国资委印发《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（1月30日）
为推动中央企业布局优化和结构调整，更好适应国资国企改革发展新形势，国务院国有资产监督管理委员会近日印发了《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》在现行制度的原则和框架下，集中解决了一批中央企业资产评估管理工作面临的实际问题，主要包括以下内容：一是加强重大资产评估项目管理，二是明确8类可以不进行资产评估的情形，三是确定5类可以进行估值的情形，四是健全完善知识产权、科技成果、数据资产等资产交易流转定价方式，五是对企业国有资产评估管理中的部分常见热点问题予以明确。（来源：国务院国资委）【全文链接】
工业和信息化部关于印发《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》的通知
2月26日，工业和信息化部印发《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出了具体的目标：到2026年底，工业领域数据安全保障体系基本建立。数据安全保护意识普遍提高，重点企业数据安全主体责任落实到位，重点场景数据保护水平大幅提升，重大风险得到有效防控。数据安全政策标准、工作机制、监管队伍和技术手段更加健全。数据安全技术、产品、服务和人才等产业支撑能力稳步提升。（来源：工业和信息化部）【全文链接】
中国气象局印发《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（2024—2025年）》（1月18日）
1月18日，中国气象局印发《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（2024—2025年）》（以下简称《工作方案》），安全有序有效推进气象数据要素市场化配置建设，更好激活释放气象数据要素价值潜能。《工作方案》明确，到2025年底，气象数据要素市场化配置基础制度基本建立，气象数据授权运营平台和流通监管平台基本建成，气象数据授权运营、众创利用、气象数据身份证管理等关键流程基本打通，为进一步在更大范围推进气象数据要素市场化配置工作奠定基础。（来源：中国气象局）【全文链接】
省大数据局关于印发贵州算力券管理办法（试行）的通知（2月21日）
2月21日，据省大数据局消息，为落实《省大数据局等8部门印发＜关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策＞的通知》，省大数据局近日印发《贵州算力券管理办法（试行）》（以下简称“算力券管理办法”）。
“算力券管理办法”明确了算力券相关主体，省大数据局负责算力券政策制定和相关工作的统筹协调，对算力券进行全流程监督管理。（来源：贵州省大数据发展管理局）
中国（天津）自由贸易试验区管理委员会印发《中国（天津)自由贸易试验区企业数据分类分级标准规范》的通知（2月7日）
经国家数据安全工作协调机制批准，2月7日，天津市商务局、中国（天津）自由贸易试验区（以下简称天津自贸试验区）管委会联合发布《中国（天津）自由贸易试验区企业数据分类分级标准规范》（以下简称《标准规范》），为自贸试验区企业开展数据分类分级提供指导，促进企业数据安全有序流动，做强做优做大数字经济。这也是全国首个自贸试验区数据分类分级标准规范，填补了该领域制度空白。（来源：中国（天津）自由贸易试验区管理委员会网站）【全文链接】
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西数据交易管理暂行办法》的通知（1月23日）
1月23日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西数据交易管理暂行办法》，明确数据交易职能部门、交易场所、交易主体等内容，旨在规范数据交易行为，加快培育统一的数据交易市场，增强经济发展新动能。（来源：广西壮族自治区政府网站）【全文链接】
四川省大数据标准化技术委员会关于征集《数据资产登记规范》地方标准参编单位的通知（1月26日）
1月26日，四川省大数据中心发布四川省大数据标准化技术委员会关于征集《数据资产登记规范》地方标准参编单位的通知，参编单位主要面向在大数据、区块链等领域具有丰富经验的企业、事业单位、科研院所、高等院校和社会团体等。（来源：四川省大数据中心）【全文链接】
《玄武区关于数据要素产业创新发展的行动方案（2024—2026年）》（2月20日）
2月20日，南京市玄武区发布江苏省首个区级数据要素行动方案——《玄武区关于数据要素产业创新发展的行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）。锚定数据要素激活产业强区动能，《方案》提出四大目标和六大重点任务，聚力建设全省领先、全国有影响力的“数据要素产业引领区、数据跨境流通先导区、全球数商企业集聚区、数据场景应用示范区”。（来源：新华网）【全文链接】
（一）高层动态
国家数据局等三部门共同研究提升“东数西算”网络传输效能
近日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快落实《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部围绕充分发挥“东数西算”网络传输效能，进一步提高企业网络传输性价比，听取国家枢纽节点企业、数据传输需求企业，以及电信运营商等方面的意见建议，研究建立专用于国家枢纽节点间的公共传输通道，有效提升“东数西算”网络传输效能。下一步，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部将引导中国电信、中国联通、中国移动等企业加强创新探索，近期将在部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，探索采用多种服务方式，增强普惠易用水平，切实提升企业主体获得感。（来源：国家数据局）【全文链接】
新成立的国家数据局内设机构亮相
据国家公务员局官网，《国家数据局2024年公务员录用面试公告》显示，国家数据局下设的五个司局名称目前已经正式确定为：综合司、政策规划司、数据资源司、数字经济司、数字科技和基础设施建设司。（来源：国家公务员局）【全文链接】
财政部：将着力规范和加强数据资产管理
2月1日上午，国新办举行2023年全年财政收支情况新闻发布会。会上财政部有关负责人表示，鼓励依法依规推进公共数据资产有效供给，加大数据资产信息的公开和披露力度，提高数据资产流转透明度，在规范和加强数据资产管理，促进数字经济发展。下一步，财政部将重点推进三方面工作：一是加强数据资产全流程管理。二是推动数据资产开发利用。三是确保数据资产合规安全使用。（来源：人民网）【全文链接】
中央网信办：准备推动出台《规范和促进数据跨境流动规定》
2月5日，商务部外国投资管理司司长朱冰在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示，中央网信办制定了《规范和促进数据跨境流动规定》，正在研究完善、准备推动出台。（来源：中国网）【全文链接】
数据要素驱动数字经济发展研讨会在北京成功召开
2月23日，“易”起扬帆·智领未来--数据要素驱动数字经济发展研讨会在北京亦庄丰大国际大酒店举行。来自全国有关行业协会、数字经济领域专家学者以及数字科技领域的企业界人士100余人出席了研讨会。研讨会发言环节，七位主讲嘉宾聚焦数据要素赋能实体经济发展的新思路、新模式与新业态，深度探讨数据要素价值释放路径，分享最新研究和实践成果。（来源：北京易智时代XR【全文链接】
海南发布全国首部《数据资产评估场景化案例手册》
2月5日，海南省数据产品超市印发《数据资产评估场景化案例手册（第一期）》（下称《手册》），这是全国首部基于真实数据要素典型应用场景进行数据资产评估操作的指导性手册，将为企业在数据资产入表、数据产品交易定价等方面提供参考依据。（来源：新海南客户端、南海网）【全文链接】
全国首个省级数据要素产业协会在广东召开首次大会
2月5日，全国首个省级数据要素产业协会广东省数据要素产业协会召开第一次会员大会。协会由省政务服务和数据管理局作为业务主管部门，首批会员单位66家。协会的成立旨在充分发挥数据要素乘数效应，推动数据要素高质量供给，促进数据合规安全高效流通，扩大数据产业规模，加强数字经济领域国际国内合作，繁荣数据要素产业生态。（来源：广东省政务服务和数据管理局）【全文链接】
全国首例全链路合规公证模式数据资产入表应用成果推介会在南昌召开
2月1日下午，江西省司法厅在南昌主办全国首例全链路合规公证模式数据资产入表应用成果推介会，厅党组成员、副厅长凌云出席并讲话。凌云介绍了江西盈石信息工程有限公司在“江西省数据资源登记平台”完成全国首例依托全链路合规公证模式的数据资产入表情况。下一步，江西省司法厅直属公证机关—赣江公证处将以数据资产价值实现为抓手，深化数据要素市场建设，打造全国性数据市场节点，为企事业单位实现从数据资源到数据资产管理、重塑企业价值提供合规保障。（来源：江西司法行政）【全文链接】
中国建设银行上海市分行发放“数易贷”首笔数据资产质押贷款
中国建设银行上海市分行日前成功发放了首笔数据资产质押贷款，金额达数百万元，质押凭证正是基于上海数交所的“数易贷”数据资产相关产品，标志着上海金融产品和服务创新的又一次重要跃升，将成为数据资产创新应用的典型示范案例。（来源：上海数据交易所）【全文链接】
中国太保落地全国首单数据要素流通安全保险
1月29日，中国太保旗下中国太保产险苏州分公司与中科智慧（苏州）科技有限公司签发全国首单数据要素流通安全保险，该保险整合了“数据安全风险减量服务”与“金融补偿服务”，填补了传统保险在数字化风险保障方面的空白（来源：上海证券报）【全文链接】
（三）专家声音
杨鹏飞：发挥数据作为“生产要素的要素”的价值，赋能产业科技创新
在2月18日于深圳召开的广东省高质量发展大会上，广东省政务服务和数据管理局局长杨鹏飞表示，广东将充分发挥数据要素优势，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，实现产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，促进数据要素赋能实体经济，进一步提升产业科技创新能级（来源：南方财经）【全文链接】
江小涓：数据交易与数据交互——理解数据要素市场特征的关键
中国工业经济学会会长，中国社会科学院大学教授江小涓近日发表《数据交易与数据交互:理解数据要素市场特征的关键》一文。文章指出“数据二十条”发布后，数据要素市场建设最显著的进展是各类数据交易所的建设。与此同时，对数据流通普遍的认识偏差是忽视数据交互流通和使用方式。数据流通与其他要素流通的显著差异在于，其并非必须经过确权、定价和交易后才能流通和使用，而是通过数据交互方式拉通全产业链全生态圈的业务、相关各方共同拓展新赛道和分享新收益，这是当下数据流通和发挥作用的主要形态。（来源：《中国网信》2024年第1期）【全文链接】
姜奇平：“数据要素×”三年行动要紧抓“复用”，体现生产力的新质
“‘数据要素×’要抓住‘复用’这个关键。”中国社科院信息化研究中心主任、研究员姜奇平在接受专访时特别强调，复用是“乘”的主要支撑手段，通过“乘”要达到三个目的：一是要促进数据使用价值复用与充分利用；二是要促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济；三是要推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜。（来源：澎湃新闻）【全文链接】
刘红霞：数据资产入表 将带来“蝴蝶效应”
近日，中央财经大学会计学院教授刘红霞接受采访时表示，强化数据资产将带来全方位“蝴蝶效应”。数据资产入表是一种合法确认数据资产价值的方式，它有助于优化企业的财务状况和经营成果，提高企业的信用评级和投融资能力，从而提升企业的市场价值。为了解决数据资产入表过程的难题，需要进一步完善顶层设计，包括推进数据资源信息披露相关立法、建立统一的数据资源信息披露框架制度和细化数据资源信息披露要求等。（来源：新华网）【全文链接】
（一）机构布局与动态（截至2月29日，共计23家省级数据局挂牌）
江西省数据局揭牌成立（副厅级）
2月8日，江西省数据局揭牌仪式在南昌举行。省委常委、常务副省长任珠峰出席仪式并揭牌。副厅级。任珠峰指出，在省发改委挂牌成立省数据局，是江西贯彻中央决策部署、加快建设数字江西的重大举措，也是江西省进一步优化管理体系、更好发挥数据作用的重大改革。（来源：江西省发展和改革委员会）【官网地址】
西藏自治区数据管理局正式挂牌（副厅级）
2月6日上午，西藏自治区数据管理局在拉萨正式挂牌，副厅级。西藏自治区数据管理局的成立将进一步理顺数据发展管理体制和运行机制，建立健全数据基础制度和标准，深化数智融合应用，推动数字西藏、数字经济、绿色算力等高质量发展，加快发展新质生产力，充分发挥数据管理局统筹协调和组织实施作用，抓顶层设计协同，抓战略落实协同，抓政策效果协同，在政策制定上相互配合，在实施过程上相互促进，在工作成效上相得益彰，朝着不断做强做优做大该地区数字经济聚焦发力。（来源：西藏自治区经济和信息化厅）【官方网站】
大理州数据局揭牌成立
2月27日，大理白族自治州数据局在大理市龙山行政办公区正式揭牌成立。成立大理州数据局，是大理州深化党和国家机构改革、优化资源配置，加快建设“数字大理”的重大举措。将进一步理顺大理州数字经济发展的工作机制、工作职责，强化对数字经济产业的引导和规划，推动全州数字经济持续健康发展。（来源：大理日报）【官方网站】
鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局挂牌
2月6日上午，鄂尔多斯市人民政府外事办公室、鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局正式挂牌。市委常委、副市长苏翠芳出席活动。市行政审批政务服务与数据管理局是服务企业群众、深化行政审批改革、优化营商环境，推进数字政府建设、数字经济发展和智慧城市建设的重要窗口和平台。（来源：鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局）【官方网站】
厦门市数据管理局揭牌
2月2日，厦门市数据管理局正式挂牌成立。厦门市数据管理局的职责是：负责协调推进数据基础制度建设，统筹规划、协调推进重大信息化基础设施和公共平台建设，统筹全市数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字厦门、数字经济、数字社会规划和建设,以及信息化投资管理等工作，统筹推进行政审批服务工作，牵头、协调、指导、监督全市行政审批制度改革等工作。（来源：“厦门审批服务”微信公众号）【官方网站】
芜湖市数据资源管理局召开“数据要素×”建设座谈会
为深入贯彻落实习近平总书记关于发挥数据要素作用的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，芜湖市数据资源管理局于2024年2月21日召开“数据要素×”建设座谈会。市数据资源管理局党组成员、副局长方坚主持会议，各相关单位业务科室负责同志参加会议。会上，市数据资源管理局从出台背景、指导思想、总体框架等方面系统解读了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，特别是聚焦国家数据局先期选取的12个行业和领域做了全面剖析。同时为积极响应行动计划中提到的三个方面发力，市数据资源管理局在会上介绍了《关于探索建设数据要素创新示范区的方案（送审稿）》和“数据要素×”典型案例征集工作的相关情况，并对省数据资源局正在筹划的“数据要素×”大赛相关情况进行了介绍。（来源：芜湖市数据资源管理局）【官网地址】
（二）场景应用与创新
国内首个生态环境数据产品完成场内交易
2月20日从中国节能环保集团有限公司获悉，国内首个基于生态环境数据打造的绿色金融数据产品近日完成场内交易。据了解，该产品主要面向银行等金融机构，目的是助力金融机构寻找绿色产业高价值企业，发掘绿色信贷客户群体。同时，助力金融机构设计有针对性的金融产品，推动绿色金融业务开展。（来源：科技日报）【全文链接】
全国首单车联网领域数据资产入表在苏州相城完成
日前，先导（苏州）数字产业投资有限公司成功完成超30亿条智慧交通路侧感知数据资源资产化并表工作，成为全国首单车联网数据资产入表案例，这也是全流程严格执行《暂行规定》的江苏省又一单数据资产入表案例。（来源：苏州日报）【全文链接】
全国首例全链路合规公证模式数据资产入表应用成果推介会在南昌召开
2月1日，由江西省司法厅主办的全国首例全链路合规公证模式数据资产入表应用成果推介会在南昌召开。江西省司法厅党组成员、副厅长凌云出席推介会并介绍了江西盈石信息工程有限公司在“江西省数据资源登记平台”，完成全国首例依托全链路合规公证模式的数据资产入表情况。（来源：央广网）【全文链接】
天津首单公共数据产品完成“双登记” 率先探索公共数据登记确权
近日，在市发展改革委指导下，由市公共信用中心设计开发的“企业公共信用综合评价模型”完成公共数据登记确权，分别获得天津市数据知识产权登记证书和天津市数据产品登记证书，成为我市首个完成数据登记的公共数据产品，迈出了天津在公共数据登记确权和市场化改革的第一步。（来源：北方网）【全文链接】
天津市首单智慧城市类数据集登记在滨海新区完成
近日，《天津市经开区2020倾斜摄影模型》数据产品在北方大数据交易中心成功完成登记。这是由财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》于今年1月1日正式施行后，天津市完成的首单智慧城市类数据集登记，标志着天津经开区在企业数据资产的科学管理和市场应用开发方面取得了显著进展，为数据资产化和数据要素发展奠定了坚实基础。（来源：津滨网）【全文链接】
广东完成首单数据资产入表融资，打通“数据要素×金融服务”最后一公里
2月29日，广东诞生首单数据资产入表融资成功范例——南方财经全媒体集团（以下简称“南财”）南财金融终端“资讯通”数据资产完成入表，并在此基础上更进一步，在广州数据交易所落地融资对接服务下，获得中国工商银行广东自由贸易试验区南沙分行授信500万元。（来源：21世纪经济报道）【全文链接】
2月5日，合肥市大数据公司成功开具全省第一张数据资源入表会计凭证，实现全省首单数据资产入表，同时基于该数据资源推出的公共交通出行数据产品已在合肥数据要素流通平台实现市场化流通。（来源：合肥市大数据资产运营有限公司）【全文链接】
德阳完成首例企业数据资产入表
德阳数发集团联合中电数创、国信优易等合作伙伴，在确保数据安全合规的前提下，以企业自有社区服务平台运营数据作为入表对象，通过数据资产认定、合规评估、权益登记、经济利益分析、成本归集与分摊等准备工作，将数据资源加工成数据元件，并将其成本归为无形资产，成功开具全市第一张数据资源入表会计凭证，并在主管部门指导下通过德阳市数据资产登记平台完成登记备案，取得数据资产登记证书，成为全市首个数据资产入表企业。（来源：四川省人民政府）【全文链接】
行业首单！许昌市投资集团智慧停车应用场景数据资产完成入表
2月2日，记者从许昌市投资集团有限公司（以下简称许昌市投资集团）获悉，在郑州数据交易中心的助力下，其开发的智慧停车应用场景数据资产近期完成入表，而基于该数据资产推出的“新能源汽车交通流量和停车需求分析”数据产品已实现市场化流通，系智慧停车行业首单。（来源：大河财立方）【全文链接】
河南投资集团完成首单数据资源入表
1月31日，河南投资集团作为我省首家国有资本运营公司试点单位，成功开具全省第一张数据资源入表会计凭证，实现首单数据资源入表，标志着集团在数据资产化迈出了实质性一步。（河南省财政厅）【全文链接】
（三）其他动态
重庆数据要素产业集聚区启动建设
2月5日，重庆数据要素产业集聚区启动活动在重庆市长寿区举行，西部数据交易中心(长寿专区)正式挂牌，重庆数据要素产业集聚区科技金融创新联合体成立。（人民日报）【全文链接】
北京举办企业数据资产及知识产权保护运用培训会
2月2日，由北京市知识产权局指导，北京市知识产权保护中心（以下简称北京保护中心）、北京国际大数据交易所（以下简称北数所）、北京银行共同举办企业数据资产及知识产权保护运用培训会。近20家企业参加培训会。（来源：国家知识产权局）【全文链接】
郑州市数据要素产业生态联盟暨数据要素专业委员会成立
郑州发布”微信公众号消息，2月29日郑州市数据要素产业生态联盟暨数据要素专业委员会成立大会在郑东新区举行。活动现场，还发布了首批数据要素应用场景，中国电子数据产业集团、中电（郑州）数据产业有限公司与生态企业代表签订生态协议。（来源：“郑州发布”微信公众号）【全文链接】
深圳市首个区级政数部门数据要素服务工作站在大鹏新区揭牌成立
2月6日，深圳市首个区级政数部门主导参与的数据要素服务工作站揭牌仪式在大鹏新区管理服务指挥中心举行，新区党工委委员、管委会副主任何志梅，市政务服务和数据管理局、新区政务服务数据管理局、新区相关单位负责人，深圳数据交易所有限公司、中国联合网络通信有限公司深圳市分公司、深圳市前海数据服务有限公司等企业负责人参加仪式。会上，新区政务服务数据管理局会同深圳数据交易所、中国联合网络通信有限公司深圳市分公司、深圳市前海数据服务有限公司签订《共建“数据要素服务工作站”四方合作协议书》，共同探索海洋、生态、基因、旅游、绿色低碳和大健康等特色领域的数据要素流通，助力智慧大鹏发展。（来源：深圳新闻网）【全文链接】
多个省、市征集“数据要素×”典型案例
近日，省级层面北京、天津、重庆、广西、安徽、湖北、河北、福建、云南、山东、陕西等多地征集“数据要素×”典型案例，市级层面，广州、钦州、石家庄、合肥、苏州、德阳等多地也在征集“数据要素×”典型案例，明确提出案例要聚焦《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出的12个行业领域，且已形成成功经验和创新模式，并取得了显著的经济效益或社会效益。（来源：多地政府网）
营商环境丨数字政府丨数据治理
政务服务丨数字经济丨数据要素
