今年以来，张家界市以打造“身在张家界，办事真方便”服务品牌为总抓手，在商事制度改革上持续发力，探索企业登记注册服务新模式，有效提升商事登记标准化、规范化、便利化水平，让企业等各类经营主体办照无忧，营商环境持续优化。截至目前，全市新登记经营主体2.09万户，其中，新登记企业4237户，同比增长30.65%，高于全省新登记企业主体平均增速近25个百分点，稳居全省前列。全市现有经营主体16.3万户、同比增长7.95%，实有企业3.48万户、同比增9.5%。
聚焦“简”字服务创新再突破，惠企便民“提速度”
简化窗口，实现一门办事。全面落实“三集中三到位”改革要求，所有行政审批、行政许可事项均集中授权各级登记注册科（股）办理，全市各级登记注册科（股）整体入驻市、县区政务服务中心，实行行政许可首席代表制，实现“清单之外无事项、大厅之外无审批”，所有审批、许可事项均在政务中心商事大厅“一门”办理。市本局主导市商事登记大厅运营，设立13个办理窗口，设立自助服务区，对办事群众实行“一对一、手把手”专人指导，确保办事效率和服务质量。在市商事登记大厅，150项业务实现“一门办、一窗办”，今年以来，帮、代办业务3000余件，占全部办件的60%，解决办事群众操作困难。
简化审批，实现一照营业。稳步推进“证照分离”，在全市试行“领照即开业”承诺制改革，向社会发布“领照即开业”承诺制改革事项19项，涉及农业、林业、商务、人社等10个职能部门。此外，根据张家界高新技术开发区园区食品经营主体占比重的实际需求，在园区推行食品经营“证照合一”改革试点工作，将食品类经营许可证以二维码的形式加载在营业执照上，不再另行核发许可证，有效简化园区食品经营主体准入条件。全市现累计办理“证照分离”改革事项3万余件，惠及企业3万余家。
简化流程，实现一次办好。有序推进“一件事一次办”改革，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。推动不同许可事项集成联办一件事主题化“证照联办”，通过打造市场准入领域“无差别一窗受理”，将市场准入领域内高频许可事项办理前移至登记环节，整合形成“我要开饭店”“我要开药店”“我要开旅行社”等准入准营“一件事”场景，实现证照集成办理，今年办理证照联办300余件。推动“企业开办一次办”，将企业设立登记与印章刻制、涉税服务、社保医保登记、公积金登记、银行预约开户整合为“一件事”，实现“一次办好”。2023年全市经营主体设立登记2.09万户，企业设立期限严格控制在0.5个工作日内，企业开办时间压缩至1.5个工作日，材料齐全最快半个小时出证，群众满意率达100%。
聚焦“单”字服务标准再提质，惠企便民“加力度”
一份清单标准化办理。全面实行登记注册事项清单管理，将全市市场监管系统的登记注册事项逐项建立清单，对150项事项逐一编制标准化《办事指南》和《答疑手册》，制作易看易懂的审批服务指南和流程图，并通过政府门户网站、办理窗口、微信公众号实时公布，办理地点、办理时间、办理流程、咨询电话等网上可查、电话可询、窗口可见，做到“认流程不认面孔，认标准不认关系”。
一套表单一次性填报。推行企业开办“一套表单走全程”，整合统一企业开办设立登记、税务登记、社保登记、银行开户预约等环节、事项申请材料和表格，集成一套表单，实行一次性填报。该表单可以在相应阶段同时申请办理多个审批服务事项，集成后简化申报环节6个，办理时限由原来的8个工作日减少到1.5个工作日，办理时限压缩了81.2%；办理材料由原来的14份减少到5份，办理材料简化64.3%，有效解决企业填表多、重复报、申报繁的难题。
企业开办零账单。实现营业执照、税务发票等事项免费邮寄，对新开办企业提供免费税务Ukey服务，注销公告费用全免，提供免费打印、复印服务，在企业开办的同时，同步免费发放电子营业执照和电子印章。
聚焦“办”字服务方式再优化，惠企便民“升温度”
全程办。设置“帮办代办专员”，为新设企业提供全程帮办代办服务，提升“一网通办”平台使用率，今年来全市企业开办网办率达86.95%，同比去年提升约10个百分点，达到全省中上游水平，办理准时率达99.50%以上。设置“个转企”专窗，对个体工商户拟转型升级为企业的，由企业登记机关一并办理转型企业设立登记和原个体工商户注销登记，即收即办，今年“个转企”260户。深化与社会多元主体合作，推进政务服务事项下沉前移，在城市商业综合体、部分银行网点设置便民临时服务点，做好上门服务，实现群众办事“零跑动”。
协同办。聚焦审批提质增效，着眼企业、群众的“急难愁盼”问题，加强部门协调联动，合力优化企业开办营商环境。去年底与张家界市不动产中心研究制定电子证照互认互享机制，今年率先在全省实行登记注册使用不动产电子证书进行登记，办理登记1000余件，新办企业中使用率达20%以上，极大方便办事群众。与9家商业银行签定合作协议，由银行安排工作人员进驻自助服务区为办事群众提供帮代办。与烟草、银行等有关部门在烟草证换档、金融等方面给予“个转企”经营主体政策支持，目前我市已经实现“个转企”后重新办理烟草证维持原有档位不变。多渠道向经营主体推送《国、省、市关于经营主体纾困帮扶类文件（政策）一览表》，提振广大经营主体信心，营造全社会关心关爱经营主体的浓厚氛围。
规范办。着重强化登记注册作风能力建设，对大厅工作纪律、业务办理、着装规范、服务礼仪等方面进行量化管理，严格落实首问责任、一次性告知、限时办结等工作制度及审批不见面等制度。实行局机关党委、监察室监督和市纪委、监委驻局纪检组监督以及市政务中心日常监督三层监督机制，确保全市登记注册系统多年来无违规违纪违法行为发生。（供稿：张家界市市场监管局 胡晓 黄译锋）
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