湘潭市以“六统一”为抓手强力推进公共资源交易全流程电子化工作纪实

　　作为要素市场化配置的重要内容，公共资源交易在提升服务效能、优化营商环境中意义重大。如今，利用新技术健全完善公共资源交易制度体系和平台建设，提升政府决策能力和政务服务水平，已经成为公共资源交易领域营商环境优化的“重头戏”。

　　近年来，市公共资源交易中心深入贯彻落实国、省、市“放管服”改革工作部署，以全省信息化平台“六统一”建设为抓手，强力推进项目受理、场地预约、信息发布、网上开标、专家抽取、远程异地评标、在线监督等全流程电子化交易，真正实现让信息多跑路，让群众不跑腿，不断提升全市公共资源配置效率和效益。

　　平台升级，智慧交易“一网尽享”

　　公共资源交易阳光化，是优化营商环境的重要举措。

　　今年，按照全省统一部署，市公共资源交易中心有序推进公共资源交易信息化平台“六统一”工作，目前已通过省考核组验收。

　　公共资源交易信息化平台“六统一”工作是湖南创新交易监管机制体制、推动公共资源阳光交易、提高公共资源配置效率和公平性的重要举措。“六统一”指的是统一顶层设计、统一主干系统部署、统一平台运行及规程、统一数据接口标准及路径、统一安全管控机制和统一实施管理要求，通过公共资源电子化交易，实现市场主体“一次注册”，交易项目“一窗受理”，交易数据“全网共享”。

　　自该项工作部署以来，湘潭市在省内率先出台了《湘潭市公共资源交易中心实施信息化平台“六统一”建设方案》，并成为省内唯一将实施信息化平台“六统一”建设纳入今年市政府工作报告重点工作任务的市州。

　　目前，全市已完成全省统一的远程异地评标综合调度系统部署，建成10个远程异地评标“席位”，且完成建设工程招投标远程异地评标项目的数量位于全省前列，实现“席位制”远程异地评标常态化；按照“应接尽接”的原则，三大核心业务系统全部接入省CA共享平台，服务投标采购企业线上交易“不出门”；完成省公共资源交易服务平台湘潭分站的建设工作，湘潭市各类交易信息和数据在省公共资源交易服务平台公示和展示最齐全完整；全面完成12个信息系统的承接部署并顺利通过前期测试，并将继续深入做好承接对接、整合融合、安全管控、数据共享等文章。

　　市公共资源交易中心相关负责人表示，“六统一”工作完成后，将实现数据一网共享、交易一网通办、服务一网集成、监督一网协同，一体推进全市公共资源交易数字化、智能化建设，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的交易环境。

　　不见面开（评）标，打通“最后一公里”

　　11月15日和20日，市公共资源交易中心联合河南省三门峡市和新郑市分别顺利完成了湖滨区野生动物防疫收容馆工程总承包和新郑市交通运输局2023年农村公路建设项目远程异地评标，这也是湘潭市首次与黄河流域省份进行相关合作。

　　远程异地评标依托互联网信息技术，通过电子招标投标系统和远程异地评标系统相结合的方式，让身处不同地域的评标专家通过远程电子评标系统，实现在线交流讨论、在线评审、在线打分，远程完成招标项目的评审工作。

　　推行远程异地评标是湘潭市进一步优化工程建设招投标领域营商环境的具体举措。今年以来，在长株潭三市远程异地评标常态化的基础上，市公共资源交易中心不断加强跨市（州）异地评标协作，甚至将“朋友圈”扩宽到了外省。

　　截至目前，市公共资源交易中心已完成省内远程异地评标项目124宗，其中与长沙公共资源交易中心共同完成33宗，与省公共资源交易中心及岳阳、娄底、邵阳、怀化等12个市州共完成了91宗项目，实现了“应异尽异”。推行异地评标，不仅实现了两地评标专家资源共享，还从空间上将招标人、投标人与评标专家进行了隔离，大大减少了人为因素干扰，杜绝了“熟面孔”“老关系”和“人情分”，有效遏制围标串标等违法行为，让交易活动“更阳光”。

　　接下来，市公共资源交易中心将进一步推进远程异地评标扩面应用，在巩固省内市州之间远程异地评标常态化成效的基础上，不断扩宽远程合作，争取实现与长江三角洲地区城市群城市的合作，持续优化营商环境。

　　如今，“不见面开（评）标”已成为湘潭市公共资源交易的常态，实现了由“面对面”到“键对键”的转变，有效打通服务群众的“最后一公里”。

　　“以前，我们要去现场报名、现场投标。现在，只需登录交易系统便可参与，省下了一大笔人工、交通等费用，更加省时、省力、省钱、省心。”投标企业深有感触地说。

　　近年来，湘潭市全面推进“不见面”交易，通过“不见面开标”系统，投标企业与招标人无须“面对面”，通过网络多点并发、同步解密投标文件，即可完成投标文件在线解密与实时答疑等操作，投标人名单及签到状态、投标文件解密进度、投标价格等开标信息实时同步更新，最终顺利完成开标工作。投标单位真正实现“零跑动”参加公共资源交易活动，进一步提高交易效率。

　　目前，住建、交通、水利和工业四大领域电子招投标交易系统全部采用“不见面开标”，实现“最多跑一次”到“一次也不跑”的转变。待省公共资源交易中心下发高标准农田服务类和环保工程电子交易系统后，“不见面开标”有望推广到农业农村、生态环境领域。

　　电子保函赋能，助企“减负增效”

　　登陆市公共资源交易中心平台在线提交审核资料后，短短几秒钟，一张电子投标保函在线生成，电子投标保函开立顺利完成。

　　电子保函是基于“互联网+”构建的金融征信系统，与传统的投标保证金缴纳方式相比，投标保证金电子保函无需抵押、无需担保、无需冻结资金，投标企业足不出户即可全程线上完成投保申请、审核、支付保费等操作，投保办理简单便捷，方便查验真伪、全程电子留痕，省时省力，且能做到保密，有效防止串通等违规行为。

　　为进一步深化落实“放管服”改革，市公共资源交易中心大力推广使用投标电子保函，鼓励企业在交易投标环节使用电子保函形式交纳投标保证金，提升市场主体办事效率，减轻企业资金压力，赢得广大投标企业的广泛认可。

　　数据显示：今年，全市电子保函使用率较去年增长23%；自2020年投标保证金电子保函系统上线以来，累计为 10591家投标企业开具了电子保函，释放资金压力10.24亿元，大大激发了市场主体活力。

　　自11月10日起，湘潭市投标电子保函费率由千分之七降至千分之六，进一步降低了市场主体参加招投标的成本，切实为企业减负。此次保函费率调整是自2022以来第二次实现下调。为向市场主体提供更低成本和更高效率的服务，交易中心积极作为、主动服务，与电子保函相关金融机构交流讨论，各电子保函金融机构统一将保函费率下调千分之一。

　　市公共资源交易中心相关负责人表示，便捷高效的电子保函服务把“降低企业交易成本”落到实处，对促进小微企业成长、支持实体经济、助力优化营商环境起到了有力支撑。交易中心将进一步创新工作举措，广泛宣传引导，做好电子保函应用服务工作，提高电子保函推广应用率，让更多投标企业切实享受政策红利、真实感受交易电子化带来的优质便捷服务，不断提升市场主体的满意度和获得感。

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