新修正的《上海市优化营商环境条例》12月1日起正式施行。以新修《条例》为对照,近日,徐汇区委全面依法治区委员会出台《徐汇区优化法治化营商环境实施方案》。《方案》围绕企业全生命周期提供法治服务,在强化法治支撑、规范文明执法、公正高效司法、加强综合保障等4个方面细分21项具体举措,着力以法治化营商环境赋能城区高质量发展、高效能治理。据悉,该《方案》是新修《条例》后,本市出台的首份区级优化法治化营商环境实施方案,也是全市首个在依法治区层面推出的文件。

  法治化水平是评价营商环境的重要标尺。作为优化营商环境的基本原则和重要保障,法治化贯穿于企业开办、经营、破产、退出的全过程,涉及执法司法多部门。但目前,本市对于法治化营商环境的具体要求,散见于扶持企业发展政策、执法监管措施以及政法部门具体工作措施之中。

  为促进法治化营商环境系统化、制度化,徐汇区通过梳理现有制度、深入开展调研、广泛听取意见,并结合新修《上海市优化营商环境条例》,进一步补充完善涉企知识产权保护、破产重整制度、多元化纠纷解决等方面内容,出台《方案》21条举措。

  在强化法治支撑方面,《方案》提出,科学制定营商环境相关政策,加大实施力度及配套宣传解读,持续释放政策红利;全面评估涉营商环境制度文件,对有悖公平竞争、妨碍生产要素自由流动的制度文件及时清理;深入推进政府职能转变和“放管服”改革,进一步降低制度性交易成本。

  在规范文明执法方面,《方案》积极回应企业对包容审慎监管的需求,要求打造无事不扰的监管环境,进一步激发市场活力;创新公共信用评价,探索实施市场主体“合规一码通”等便民惠企信用服务;完善执法监督机制,推进严格规范公正文明执法;健全复议应诉机制,助力行政争议实质性化解。

  在公正高效司法方面,聚焦企业全生命周期法治需求,《方案》提出要严厉打击涉企金融违法犯罪,推动涉企案件快侦快办;扩大市知识产权保护中心、服务中心等落户徐汇的集聚效应,加强企业创新法治保障;妥善落实宽严相济刑事政策,规范涉企执法办案;优化流程管理和时限管理,破解“执行难”问题,稳定市场主体发展预期;持续加大追赃挽损力度,助力受害企业纾困解难;健全破产联动机制,切实维护社会安全稳定。

  另外在加强综合保障方面,《方案》明确要开展多维度社会治理,提升企业周边综合治理水平;畅通常态化联络渠道,精准对接企业法治需求;凝聚多元化调解合力,降低企业解纷成本;开展立体式普法宣传,强化企业法治意识;提升区域法律服务能级,探索国际化法律服务,不断满足涉外法治需求。

  作为全国首批法治政府建设示范区,徐汇区正持续发力,以法治保障激发市场主体活力,不断优化区域营商环境。下一步,徐汇区将坚持把优化法治化营商环境作为一项重要任务,对照《方案》,形成时间表、路线图、任务书,在全区层面,推动形成多方联动、密切配合、齐抓共管、运行高效的良好格局,凝聚法治化营商环境建设的强大合力,营造全社会共同关心、积极参与营商环境建设的良好氛围。

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责任编辑:wuwenfei