2023年11月24日
营商环境周刊·第138期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--新形势下我国口岸营商环境的优化路径探究
【口岸营商环境的概念界定及主要衡量方法】
一、口岸营商环境的概念界定
二、口岸营商环境的主要衡量方法
三、从世行角度分析口岸营商环境评价要素
【我国优化口岸营商环境的主要举措与成效】
一、我国口岸营商环境在世界排名
二、我国优化口岸营商环境的主要改革措施
三、我国优化口岸营商环境的主要成效
【国内优化口岸营商环境的优秀实践】
一、京津冀：“六维协同”推动口岸营商环境优化
二、北京海关：五维发力多措并举全力助推北京口岸营商环境持续优化
三、上海：国际贸易“单一窗口”成为支持全球最大口岸营商环境优化的“数字底座”
四、宁波海关：持续推进口岸营商环境更优化
【我国口岸营商环境的优化路径建议】
一、加快口岸基础设施建设，推动口岸高质量发展
二、强化顶层设计，推进法治化口岸营商环境建设
三、优化通关状态，提高口岸通关便利化总体水平
四、强化科技赋能，全面提升口岸的综合服务效能
五、关注国际动向，提升口岸营商环境国际化水平
二、政策传递
1.住房城乡建设部办公厅关于印发发展智能建造可复制经验做法清单（第二批）的通知
按照《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）、《住房和城乡建设部关于公布智能建造试点城市的通知》（建市函〔2022〕82号）等文件要求，各地以试点示范为抓手，加快完善发展智能建造的政策体系、产业体系和技术路径，推动建筑业转型发展工作取得积极成效。现将有关经验做法印发给你们，请结合实际学习借鉴。【详情】
2.交通运输部办公厅关于印发《港口服务指南》的通知
为引导港口经营人、港口理货业务经营人进一步提升服务质量，提高港口装卸转运效率，依据《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》《港口收费计费办法》等相关法律法规和政策文件，制定本指南。【详情】
3.北京市发展和改革委员会关于对《北京市深化破产制度改革优化营商环境的若干措施（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为深入贯彻落实党中央国务院关于优化营商环境的决策部署和市委市政府工作要求，进一步深化破产制度改革，提升政府公共服务水平，着力打造首善标准、国际一流的“北京服务”，为企业高效重整和有序退出提供良好的制度保障，持续提高破产办理质效，激发市场主体活力，增强市场主体获得感，营造市场化、法治化、国际化营商环境，促进首都经济高质量发展，制定本措施。【详情】
4.上海市知识产权局上海市高级人民法院上海市人民检察院上海市公安局上海市市场监督管理局上海市版权局印发《关于加强本市知识产权鉴定工作的暂行实施办法》的通知
为全面贯彻落实《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》，推进实施国家知识产权局等相关部门联合印发的《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》以及国家知识产权局《关于加强知识产权鉴定工作的指导意见》，推动本市建立完善知识产权鉴定工作体系，加强对知识产权鉴定机构的管理，深化知识产权管理执法部门与司法机关在鉴定工作中的合作，强化知识产权全链条保护，现结合本市实际制定本暂行办法。【详情】
5.天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》实施方案的通知
为深入贯彻落实中央和本市法治政府建设实施纲要，全面提升行政执法质量和效能，根据《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号），结合本市实际，制定本方案。【详情】
6.浙江省科学技术厅等九部门印发《关于强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的实施意见（2023—2027年）》的通知
为强力推进创新深化，深入实施“315”科技创新体系建设工程，着力提升企业科技创新能力，加快科技企业高质量发展，特制定本实施意见。【详情】
7.安徽省优化营商环境条例
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，激发市场主体活力和发展内生动力，提高投资吸引力和发展竞争力，提升新质生产力水平，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。【详情】
8.国家金融监督管理总局河南监管局河南省知识产权局关于深入推进河南省知识产权质押融资工作的通知
为深入贯彻国家金融监督管理总局、河南省委省政府关于开 展知识产权质押融资的决策部署，促进我省银行保险机构加大对 知识产权运用的支持力度，提高中小微企业融资可得性，提升服务实体经济质效，现就进一步做好知识产权质押融资工作通知如下：【详情】
9.重庆市发展和改革委员会等部门关于印发重庆市推动经济运行持续好转政策措施的通知
为深入贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和市委工作安排，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，结合实际提出如下政策措施。【详情】
10.中共辽宁省委全面依法治省委员会《关于进一步加强市县法治建设的实施意见》
为深入贯彻落实中央全面依法治国委员会印发的《关于进一步加强市县法治建设的意见》（中法委发〔2022〕5号），进一步提升市县法治建设水平，夯实全面依法治省基础，结合辽宁实际，制定本实施意见。【详情】
11.深圳市优化口岸营商环境工作组关于印发2023年深圳市促进跨境贸易便利化专项行动工作举措的通知
为落实海关总署关于开展2023年促进跨境贸易便利化专项行动的部署和要求，持续深入推进“放管服”改革，进一步优化口岸营商环境，结合本市实际，制定以下措施。【详情】
12.大同市人民政府关于印发大同市全面创优营商环境行动方案的通知
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商环境的重大决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快进程推进“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，制定本方案。【详情】
13.鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市创建国家知识产权强市建设试点示范城市工作方案的通知
为充分发挥知识产权在新时代高质量发展示范城市建设中的重要作用，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，健全知识产权综合管理体制，力争2025年建成国家知识产权强市建设试点城市，根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省知识产权强省建设纲要（2021－2035年）〉的通知》（豫发〔2022〕31号）部署要求，结合我市实际，制定本方案。【详情】
14.乌鲁木齐市人民政府办公室关于印发《乌鲁木齐市深入推进跨部门综合监管工作方案》的通知
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）、《自治区人民政府办公厅关于印发自治区深入推进跨部门综合监管实施方案的通知》（新政办发〔2023〕52号），进一步加强跨部门综合监管，维护公平有序的营商环境，推动经济高质量发展，结合我市实际，制定本工作方案。【详情】
三、重点关注
1.进一步推进营商环境建设的政策建议——多省市营商环境建设情况调研报告
近期，笔者赴北京、山东、江苏、湖南、陕西、贵州等多个省市，对各地营商环境建设情况进行实地调研，对当前推进营商环境建设的具体情况和存在问题进行分析总结，针对具体问题提出下一步优化完善营商环境的政策建议。【详情】
2.公安机关加快便利化改革，多项户政业务年底有望全国通办
近年来，公安机关全力推动户籍制度改革，“跨省通办”业务逐渐发展成熟，新生儿落户、首次申领居民身份证、全类型户口迁移等，能够在居住地办理的业务越来越多。【详情】
3.“亮码可办”“跨省通办”等便民举措推出 住房公积金办理更方便
为更好满足群众异地办理住房公积金相关业务需求，住房城乡建设部提出，依托全国住房公积金公共服务平台和全国住房公积金监管服务平台，整合职工缴存证明、异地贷款缴存使用证明、贷款结清证明等个人证明事项，推动“亮码可办”，这是继住房公积金“跨省通办”后的又一便民举措。“亮码可办”具体如何提供便利？住房公积金还能带来哪些惠民服务？【详情】
4.以区域协同融通推进全国统一大市场建设
今年9月，上海、江苏、浙江、安徽商务主管部门在北京共同签署了《深化长三角区域市场一体化商务发展合作协议》。根据合作协议，三省一市商务主管部门将重点在推进市场规则制度共通、商业基础设施共联、商贸流通体系共享等方面深化务实合作，目的是加快营造更加稳定公平透明可预期的营商环境，助力全国统一大市场建设。【详情】
5.吴小雁：信用支撑推动营商环境优化作用凸显
近年来，城市一级政府大力推进社会信用体系建设，越来越多的城市加入到信用建设示范区行列中来，探索形成了一系列宝贵的创新经验，在各地区、各领域发挥着重要的信用建设示范标杆作用。第四批信用示范区呈现出三个新趋势，示范区评审助推全国城市信用建设水平有效提升。站在新的起点上，示范区应着力企业服务、社会管理、区域合作“三个深度覆盖”，为经济社会高质量发展注入信用能量。【详情】
6.恽爱民：检察一体融合履职服务法治化营商环境建设探析
检察机关作为法律监督机关，通过法律监督保障国家法律统一正确实施，特别是一体行使打击犯罪、诉讼监督、公益诉讼等职能，可以更好地发挥“四大检察”集成效应，适应当前经济活动的发展变化，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。【详情】
四、优秀案例
【北京】为企业高效重整和有序退出提供良好的制度保障
近日，市发展改革委就《北京市深化破产制度改革优化营商环境的若干措施（征求意见稿）》对外征求意见。《若干措施》将为企业高效重整和有序退出提供良好的制度保障，持续提高破产办理质效，激发市场主体活力。【详情】
【上海】市人大通过关于修改《上海市优化营商环境条例》的决定 自12月1日起施行
据上海人大11月23日消息，《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议于2023年11月22日通过，现予公布，自2023年12月1日起施行。【详情】
【上海】黄浦区创新“服务包”工作机制，擦亮“宜商黄浦”金字招牌
为持续优化营商环境，深入推进重点企业“服务包”制度落实落细，进一步强化政企沟通交流、问题协调解决、信息精准推送等工作机制，最大程度为企业办实事、解难题，黄浦区不折不扣落实“服务包”制度各项举措，创新工作机制，提升服务能级，以精准、便利、高效的为企服务，更好地优环境、稳预期、强信心。【详情】
【广东】广州：科技提升“加速度”“互联网+不动产登记+N”服务再升级
今年4月25日，全国自然资源和不动产确权登记工作会议宣布，我国全面实现不动产统一登记。广州早在2015年便成立了不动产统一登记机构，近年来全面深化不动产登记改革，跑出不动产登记“加速度”，推动优化全市营商环境。【详情】
【广东】深圳罗湖推出“惠企助企月” 做优做精企业服务
今年以来，罗湖区以主题教育为契机，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿于招商引资、企业服务全过程，通过构建全区大服务体系，从空间、政策、政务、融资、人才、平台等六大维度全面升级企业服务质效，主动转变政策兑现方式，着力实现由企业“上门找政策”到政府“上门送政策”，进一步提高惠企政策兑现效率，增强企业政策获得感，激发市场主体活力，以实干担当促进城区经济高质量发展。【详情】
【福建】厦门市营商环境改革创新经典案例
近日，由厦门市发展改革牵头开展的2023年度厦门市“十佳”营商环境创新举措评选活动结果揭晓，综合评定出2023年度市级“十佳”营商环境创新举措、区级“十佳”营商环境创新举措。“上榜”举措涵盖厦门市政务、税务、人才、司法、电力等主要领域，其中多项举措属于全国首创和领先水平。持续推动改革走深走实、优化营商环境提供了可借鉴可复制的优秀案例。【详情】
【安徽】亳州在全国首创领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革
比对出行、就医、养老院入住等信息，资格认证更精准；“线上线下联动”“数据网格同步”“齐抓共管同治”，构建全方位、立体化、全覆盖的监管体系，资金运行更安全……今年以来，亳州市创新“无感互认”改革，全市136万名群众领取待遇“零跑腿”“无感知”。【详情】
【河南】商丘市：创新法治“硬”举措 优化营商“软”环境
近年来，商丘法院始终坚持高标定位，聚焦审执主业，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极打造诉源治理品牌、司法助企品牌等，切实开展“涉诉企业大走访”“企业服务周”“豫剑执行”“破产长期未结案件清零”等优化法治化营商环境专项活动，强化涉企案件审判执行，帮助企业防范预防法律风险，妥善高效解决民营企业在司法领域的痛点堵点难点问题。【详情】
【山西】晋中市：以“信用审批”改革助推更优营商环境打造
信用价值如何由“无形”变“有形”，成为可感可触的便利？我市结合“一枚印章管审批”制度改革，深入推进“信用审批”改革，不断更新信用理念、信用制度和信用服务，持续建设高标准市场体系，市场主体活力进一步激发。【详情】
【贵州】“贵人服务”推动我省营商环境持续优化升级
贵州全力打造“贵人服务”品牌，对标改革前沿、完善配套制度、主动创新举措，持续优化我省营商环境，激发经营主体活力和社会创造力。【详情】
【辽宁】民政部门创新执法方式助力营商环境再优化
2023年以来，辽宁省民政部门坚持民政执法“便民、为民”原则，深化民政法治建设，加快探索新形势下民政执法的新路径，改进和创新民政行政执法工作方式，助力营商环境再优化。【详情】
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