福建厦门全力以赴打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

　　今年以来，福建厦门市市场监管局立足职能职责，扎实落实《厦门经济特区优化营商环境条例》要求，以数字赋能为牵引，以经营主体需求为导向，以政府职能转变为核心，全力以赴助力厦门打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发经营主体活力，增强经营主体创新动能，提升市场监管执法效能。数据显示，今年前三季度，厦门全市共新设经营主体12.82万户，全市实有各类经营主体90.29万户，同比增长8.88%。

　　数字赋能 便利登记审批

　　“以前变更登记得填很多材料，还容易填错或漏填。现在工作人员通过线上‘一对一’指导，系统可以自动生成申报材料，都不用自己下载填写，真是太方便了。”近日，在思明区市场监管局会同区行政审批管理局开设的智能帮办和远程视频帮办服务示范点，厦门舟小满科技有限公司法定代表人用时10分钟就完成公司住所变更、经营场所备案登记。

　　为进一步优化群众办事体验感，近年来，厦门市市场监管局依托自建登记审批系统，在全国首创“信息智能核验、材料自动生成”的申请模式，针对企业名称、经营范围、地址信息等关键申请要素进行自动关联，并同步指引、校验申报数据；申请人办理营业执照登记业务时，系统会智能匹配其相关许可证信息，同步生成审批流程，在无人工干预下完成审批，实现审批业务“无感办理”。

　　为有效破解涉企高频事项“不会填、反复填、材料多”等困扰，今年以来，厦门市市场监管局加快构建企业开办“智能+智享+智慧”体系，试点推行智能客服、视频帮办、“政务智能办”等“微改革”，为申请人提供涵盖经营主体全生命周期的设立、变更、注销、备案等全程网办服务，真正把群众“难题清单”变为“满意清单”。

　　截至今年三季度，厦门通过商事登记全程网办办理的业务总量超51万件，企业开办全程“网办率”达94%，居全省第一、全国前列。企业办事便利度、体验感明显提升，经营主体活跃度、成长性显著增强。

　　需求导向 增强创新动能

　　不久前，厦门翔安一家企业通过知识产权无形资产获得融资，企业首单达成融资1000万元，成功将“知产”变“资产”。这家企业能够获得助力，得益于市场监管部门开展的知识产权服务万里行活动——活动中，市场监管部门通过调研企业需求、构建银企桥梁，举办知识产权质押融资政企银对接活动，着力解决创新型中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”痛点，通过政府政策支持、银行主动作为，最终帮助企业运用专利、商标等知识产权无形资产获得融资。

　　今年以来，厦门市市场监管局（知识产权局）不断提高知识产权质押融资的普及度和惠益面，挖掘和运用知识产权价值，推动知识产权与金融有效结合，增强企业创新发展活力和市场竞争力。上半年，厦门市专利商标质押金额达15.56亿元，同比增长19.42%，质押项目数159个，总额及项目数均居全省第一；其中专利商标质押普惠贷款金额达6.01亿元，占全省总额超四成，质押项目数95个，惠及企业92家。

　　转变职能 提升监管执法水平

　　今年6月，在一次食品安全监督抽查中，某商业公司销售的草莓农残超标，抽检不合格。市场监管部门运用“互联网+办案”的创新思维，通过“快办通”系统，让原本需一个月以上的办案流程压缩至半天完成。这种“简易速”的执法新模式，大大提升了执法办案效能。

　　该案执法人员表示，市场监管领域执法对象广、执法职能多、案件数量大、办案流程长、执法成本高，一直是困扰基层执法人员的痛点。而案件当事人因接受询问、配合取证、送达文书、缴纳罚款等需多次跑动，耗时耗力等问题，也是困扰行政相对方的难点。厦门市市场监管局以基层常见的简单、高频案件为突破口，将智慧辅助技术深度融入案件办理环节，在符合行政处罚程序管理规定的基础上优化普通程序案件办理流程。通过今年1月上线的“快办通”系统，对违法事实清楚、情节轻微、证据确凿、整改到位、当事人对违法行为无异议的案件，执法人员使用手机当场就可以办理，立案、询问调查、地址确认、上传证据材料、录入法律依据、快速生成文书等环节一气呵成。据悉，“快办通”系统上线以来，在实践运用中逐渐展现优势，已办结案件的平均时间为9天，实现了减负、增效、方便行政相对人的初衷。

　　同时，厦门市市场监管部门将“双随机、一公开”监管与信用风险分类结合起来，推行“进一次门、查多件事、一次到位”机制，营造包容审慎的监管环境和优良的经济发展环境，做到对守法诚信的企业“无事不扰”、对违法失信的企业“无处不在”。

　　营商环境，优无止境。厦门市市场监管局有关负责人表示，该局将坚持企业需求为导向，积极转变政府职能，强化数字赋能和法治保障，驰而不息推进改革创新，推动优化营商环境工作再上新台阶。

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