龚正：正在加紧修订上海优化营商环境条例，预计明年初实施

　　第35次上海市市长国际企业家咨询会议10月15日召开，当天下午举行新闻发布会。

　　会上，上海市市长龚正向大家介绍本次会议情况，以及今年以来上海经济社会发展和优化营商环境的有关情况。

　　龚正说，良好的营商环境，是上海吸引外资外企的法宝。这些年，我们持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，先后推出六版优化营商环境改革方案，迭代实施951项改革举措，有力促进了包括外资企业在内的各类经营主体蓬勃发展。我们将以世界银行新的营商环境评估体系为牵引，深化对标改革，谋划实施一批新的重大改革举措，促进营商环境持续优化。

　　在深化市场化改革，激发经营主体活力上下更大功夫。这是优化营商环境的关键所在。我们将坚持社会主义市场经济的改革方向，深入破除体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，努力让包括外资企业在内的各类经营主体活力迸发、生机勃勃。重点抓两件事。一是着力降低企业的准入门槛和经营成本。全面落实新版鼓励外商投资产业目录和负面清单，确保在要素获得、资质许可、政府采购、标准制定中做到“内外资一致”，围绕财税、金融、人员往来、进出口等方面加大外资外企发展的要素支持。二是着力优化企业服务。围绕企业全生命周期，加强数字赋能，深化政务服务“一网通办”，大力推进“一件事一次办”“免申即享”“告知承诺”等举措，加快从便捷服务到增值服务的提升。同时，深入实施重点企业“服务包”制度，强化政企沟通交流、问题协调解决、信息精准推送等相关机制，最大程度为企业办实事、解难题。

　　在强化法治保障，营造公正、稳定、可预期的法治环境上下功夫。法治是上海核心竞争力和良好营商环境的重要标志。我们将持续推动政府运行全面纳入法治化、制度化、规范化轨道，有效提升营商环境的公正性、稳定性和可预期性。重点抓好两件事。一是加强制度供给，加快建立一套更加完备的营商环境制度体系。尤其是用足用好国家赋予的浦东新区法规立法权，围绕资产管理、融资租赁、数据要素市场培育、标准化创新发展等领域，先行探索实施更多有力有效的制度举措。目前，我们正在加紧修订上海优化营商环境条例，预计明年初实施。二是推进公正公平监管，着力创新监管方式，依法平等保护各类经营主体和经营活动。尤其是深入贯彻落实外商投资法，加大力度保护外资企业的产权和知识产权等合法权益。

　　在扩大对外开放，对接国际高标准经贸规则上下更大功夫。开放是上海的最大优势。上海优化营商环境，必须坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前我们将重点抓好“4+2”：“4”，就是围绕深化落实国家重大战略任务，加快推进四个方面工作。

　　一是加快推进“五个中心”建设。在新的起点上深化功能，提升能级，增强核心竞争力。二是深入开展浦东综合改革试点。加快落实首批授权事项清单，包括完善商品和要素跨境流动机制、深化开放合作的协同创新机制、优化外籍人才出入境和停居留便利等。三是全力推进自贸试验区及临港新片区高水平制度型开放。对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，开展更高水平先行先试、更大程度压力测试，既加强“边境”措施对接，又加强“边境后”措施对接，力争在货物贸易、服务贸易、数字贸易和投资自由化便利化上取得更大突破。四是提升虹桥国际开放枢纽能级。以“大科创”赋能“大商务、大会展、大交通”，发挥“一带一路”综合服务平台等载体作用，打造功能复合型国际化中央商务区、国际贸易中心新平台。

　　“2”，就是落实好习近平主席在第五届进博会开幕式致辞中提出的2项重大举措。一是创建“丝路电商”合作先行区。重点要对接国际电子商务规则，探索跨境电商更加便利化的通关监管举措。二是建设国家服务贸易创新发展示范区。重点要依托东方枢纽，培育离岸商务功能，同时在金融、电信、专业服务等领域推出更多开放举措。

　　上述两个方面的许多举措，很多都是直接或者间接来自历届IBLAC会议上成员代表和相关嘉宾提出的意见和建议，这也鼓励我们要更加努力办好IBLAC会议，期待明年9月下旬我们再相聚。

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