青岛市创新“信易+”应用场景构建惠民便企新模式

　　为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，积极推广诚信理念、弘扬诚信文化，商务部、国家发展改革委等13部门于2023年9月开展“诚信兴商宣传月”活动。

　　在“诚信兴商宣传月”活动期间，国家发展改革委围绕信用便民惠企，面向全国各地方组织开展“信易+”应用典型案例征集评选，旨在推广信用便民惠企的好经验、好做法，弘扬诚信文化，营造诚实守信的良好社会氛围。案例评选经过初步审核、专家评审、审核复核三个阶段，最终评选出80个“信易+”应用典型案例。青岛市《创新“信易+”应用场景构建惠民便企新模式》获评典型案例。

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创新“信易+”应用场景构建惠民便企新模式

　　让文明有分值，让诚信有价值。近年来，平度市在“信易+”场景创建上持续发力，在重点民生领域不断拓展社会化、市场化守信激励机制，推出多项惠民便企激励措施，让“信用有价”真正走向百姓生活，不断提升人民群众的获得感和幸福感。2023年1月，平度市成功创建山东省第三批社会信用体系建设典型城市。

　　一、强基固本，夯实“信易+”守信激励基础保障

　　一是加强顶层设计。成立市委书记、市长“双挂帅”社会信用体系建设领导小组，设立平度市社会信用中心（市委直属正科级公益一类事业单位），召开平度市社会信用体系建设动员大会，持续开展“信用平度建设年”，连续3年将信用体系建设纳入市委重点工作体系。

　　二是完善制度机制。2021年以来累计出台《平度市社会信用管理办法》《平度市社会信用信息查询管理办法》《平度市信用信息异议处理办法》《平度市信用修复管理办法》《平度市社会信用管理平台安全管理办法》《平度市信用联合奖惩措施清单（2021版）》等20余份制度性文件，围绕信用信息查询、信用信息异议处理、信用修复、社会信用管理平台安全等进行了完善的制度设计。印发了2022版平度市社会成员、农村居民、城市社区居民、国家工作人员社会信用积分和信用评价管理办法，具有鲜明的平度特色。

　　三是强化平台支撑。研发打造平度市社会信用管理平台，兼具信用信息的采集、上报、审核、查询、统计分析等功能，并创新开发了运行监测系统，设计统计分析口径61个、指标400余个，可实时监测全市社会信用体系建设主要指标运行情况。截至目前，平度市社会信用管理平台已归集各类信息数据2359.1万条，其中，基础信息264万条、信用信息2095万条。同时，搭建“信用平度”门户网站，上线“信用平度”微信公众号，在全市各镇街便民服务中心和市级市民服务中心分批次布放信用信息自助查询机23台，为社会公众提供便捷的信用信息查询和信用报告打印。

　　二、多措并举，丰富“信易+”守信激励场景应用

　　2021年，平度市印发《关于做好“信易+”守信激励工作的通知》（平信用办发〔2021〕2号），围绕减免费用、免交押金、降低门槛、优先办理、简化程序、享受便利等方面，积极推进“信易+”守信激励措施开发制订工作，创新构建“信用惠民”新模式。

　　截至目前，平度市共计17个部门在22个领域，先后制定“信易医”“信易贷”“信易游”“信易影”“信易购”等“信易+”守信激励工作方案33个，包含68项守信激励措施。与此同时，平度市正依托市社会信用管理平台开发建设市级“信易+”管理分平台，用于信用惠民便企和“信易+”守信激励综合服务，分平台建成后将在全市范围内筛选信用商家入驻“信易+”管理平台，对平度市高信用等级群体，通过发放优惠券和亮码享便利、兑商品等形式进行守信激励，进一步扩大守信群体的受惠面和获得感。如AAA级个人在指定景点游览时可享受门票免费、在各市属公立医院和各基层卫生院住院治疗时可享受3万元以内免交住院押金、到指定医疗机构体检时可享受体检费用6折优惠；AA级及以上个人在指定影院购票时可享受5折优惠、在青岛农商银行最高可享受额度20万元纯信用贷款……

　　三、厚积成势，“信易+”信用惠民便企成效显著

　　一是信用已成为优化营商环境的“新载体”。聚焦行政审批流程再造，完善“信用+秒批、信用+容缺、信用+告知承诺”等信用审批模式，打造精简高效的审批生态。坚持把加快项目落地作为政府最大的诚信、最好的环境，推出施工许可”零材料”办、“分阶段灵活”办审批模式，做到即来、即办、即发证，全面提速项目建设。如平度通用航空机场项目从首次洽谈到签署战略合作框架协议仅用了32天；味谷小镇平度产业园项目从签约到开工奠基用时仅45天。2023年，在财力紧张的情况下，拿出 5846 万元奖励 356 家企业，兑现惠企政策，增强企业信心。

　　二是信用已成为夯实基层治理的“新支撑”。抓住基层社会治理这个“牛鼻子”，平度市建立“党建+网格+信用治理”机制，以信促治，全市信用体系建设面上纵深推进，点上亮点频出。全市44个城市社区已全部开展信用体系建设，占城市社区总数的100%，覆盖4.6万户、9.7万人。各城市社区共成立城市社区级志愿服务队伍195支，采集上传城市社区居民信用信息8.4万条，44个城市社区已全部开展了守信激励兑现，兑现信用激励21.3万元。启动农村信用体系建设的村庄达1791个，占全市村庄总数的100%，惠及30.8万户、76.4万农村居民，采集上传农村居民信用信息1675万条，兑现信用激励1041余万元。“信用+X”模式深入推进，信用与村庄管理、镇村重点工作、农业生产、产业发展、村民生活等方面30多项事务紧密结合，成立志愿服务队伍8689支，组织开展志愿服务活动17万余次，在传统节日宴请村庄老人，为老人免费洗衣服、免费理发，农村崇信尚善的良好风气盛行开来。涌现出“道德银行”“时间信用社”“信义农场”“正德和信·刘家张村”“信义关家庙头”等一批各具特色的信用“品牌”。

　　三是信用已成为提高群众获得感的“新来源”。市级层面，2022年以来，累计5000余名守信主体享受到“信易+”守信激励优惠政策。其中，“信易医”方面免交住院押金政策惠及80余人，体检优惠政策惠及50余人，免费复印病历政策惠及50余人；“信易惠”供暖方面守信激励优惠政策惠及90余人，燃气方面守信激励优惠政策惠及140余人；“信易游”方面景区门票折扣政策惠及500余人；“信易阅”方面图书借阅、购买优惠政策惠及180余人；“信易学”方面免费艺术培训政策惠及50余人。城市社区层面，累计开办信用超市44家、助老大食堂6家、四点半学堂14家、爱心诊室10家、诚信共享屋19个、信用调解室21家。村级层面，累计开办信用超市1145家、幸福（助老）食堂368家、爱心洗衣社84家、爱心理发店158家、诚信共享屋536个、信义农场28处。村民除了可通过信用超市兑换油、盐、净化水等生活必需品，也可以兑换理发、洗衣、照相等服务，除物质激励外，通过加挂诚信家庭牌、诚信灯笼等增强精神激励措施，惠及群众76.9万人次。

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